Sentenza n. 1075/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. deducendo che la sentenza del Tribunale ordinario di Brescia, Sezione Lavoro, pubblicata il 16 aprile 2024, notificata il 16 maggio 2024 e divenuta irrevabile, non era stata eseguita dal Ministero. La sentenza aveva accertato il diritto della docente all'assegnazione della Carta elettronica per gli anni scolastici 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, condannando il Ministero a consentire la generazione dei relativi buoni spesa. La ricorrente ha dedotto l'inerzia dell'Amministrazione anche dopo una diffida trasmessa via PEC e ha chiesto l'ordine di ottemperanza, nonché, in caso di ulteriore mancata esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese.

La decisione

Nel corso del giudizio il Ministero ha depositato una comunicazione dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia attestante l'avvenuto accredito, da parte di Sogei, dell'importo riconosciuto dalla sentenza del giudice del lavoro. La ricorrente ha confermato l'avvenuto accredito, precisando che esso era intervenuto soltanto dopo la notificazione del ricorso per ottemperanza. Poiché la prestazione dovuta era stata integralmente eseguita nelle more, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Le spese sono state tuttavia poste a carico del Ministero in applicazione della soccombenza virtuale, poiché l'adempimento era intervenuto diversi mesi dopo l'introduzione del giudizio e solo a seguito di esso. Il Ministero è stato condannato a rimborsare 1.000 euro, oltre accessori di legge e contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• artt. 112 e ss. c.p.a.

  Prevedono il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione delle sentenze e degli altri provvedimenti esecutivi.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il procedimento di ottemperanza davanti al giudice amministrativo.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto del docente all'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione.

• art. 6 d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Individua i buoni spesa da generare in attuazione del beneficio della Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione adempie integralmente all'obbligo derivante dal giudicato nel corso del giudizio di ottemperanza, la domanda principale diviene priva di oggetto e il giudice dichiara cessata la materia del contendere.
• L'adempimento sopravvenuto non esclude la condanna dell'Amministrazione alle spese se, al momento dell'introduzione del giudizio, essa risultava inadempiente e l'esecuzione è intervenuta solo successivamente, anche in applicazione del principio di soccombenza virtuale.
• Nel giudizio di ottemperanza, la valutazione della soccombenza virtuale può fondarsi sulla verifica della condotta tenuta dall'Amministrazione prima e dopo l'instaurazione del giudizio, senza che l'adempimento tardivo elimini la rilevanza causale dell'inerzia amministrativa ai fini delle spese.

Come è indicizzato