Sentenza del 30/09/2016 n. 1709 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente contestava la pretesa tributaria, sostenendo che la riduzione dell'imposta proposta dall'Ufficio durante il contraddittorio per l'accertamento con adesione, sebbene non accettata, dovesse avere efficacia vincolante o comunque essere considerata nel giudizio. La questione riguardava quindi il valore giuridico dell'offerta dell'Amministrazione e la possibilità di utilizzarla per valutare la fondatezza dell'accertamento originario.

La decisione

La sentenza ha escluso che l'offerta non accettata vincoli l'Amministrazione finanziaria o determini automaticamente la riduzione della pretesa. Tuttavia, poiché l'Ufficio non può disporre arbitrariamente del credito erariale, una riduzione proposta in sede di contraddittorio presuppone normalmente una rivalutazione dei fatti e della fondatezza della pretesa iniziale. Pertanto, l'offerta non è vincolante, ma deve essere valutata dal giudice quale elemento rilevante nel giudizio. Il contribuente ottiene quindi il riconoscimento della rilevanza probatoria dell'offerta, ma non una riduzione automatica dell'imposta.

Massime di principio

• Una proposta transattiva o riduttiva formulata dall'Ufficio nell'ambito dell'accertamento con adesione, se non accettata, non costituisce di per sé un accordo vincolante né limita automaticamente la pretesa tributaria.
• L'Amministrazione finanziaria non può rinunciare immotivatamente a entrate dovute; pertanto, una riduzione proposta in contraddittorio può indicare che l'Ufficio ha rivalutato la consistenza dei fatti o la fondatezza dell'accertamento.
• Il giudice può considerare l'offerta non accettata come elemento indiziario o valutativo, soprattutto se evidenzia una significativa revisione della posizione dell'Ufficio, ma deve comunque esaminare autonomamente la legittimità e la fondatezza della pretesa.
• Il contribuente non dovrebbe confondere una proposta conciliativa o di adesione con un riconoscimento definitivo dell'illegittimità dell'accertamento: il suo valore dipende dal contesto e dagli elementi che hanno motivato la riduzione.