Cassazione Civile, Sentenza n. 2920/2022 del 31/01/2022

Esito

La controversia

La Parrocchia impugna la sentenza che aveva confermato l'accertamento ICI per l'anno 2008. La controversia verteva sull'esenzione prevista dall'art. 7 D.Lgs. n. 504/1992: il Comune aveva ritenuto che gli immobili parrocchiali fossero soggetti a tassazione perché concessi in comodato a due Onlus e all'interno si svolgevano attività a carattere commerciale; la Parrocchia contestava inoltre la presunta carenza di motivazione dell'atto impositivo.

Norme richiamate

• art. 7 D.Lgs. n. 504/1992

  La norma sull'esenzione ICI è stata applicata in senso restrittivo dalla giurisprudenza di merito: l'esenzione non è riconosciuta se gli immobili sono concessi in comodato a terzi e destinati allo svolgimento di attività a carattere commerciale

• art. 3 D.L. n. 119/2018

  La disciplina della definizione agevolata ("rottamazione") consente l'estinzione del giudizio se il contribuente provvede al pagamento; tale definizione impedisce l'applicazione di sanzioni procedurali tipiche dei casi di rigetto o inammissibilità

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Cass., 7/12/2018, n. 31372; Cass., 7/6/2018, n. 14782

  Principi richiamati secondo i quali il cd. "doppio contributo" è misura sanzionatoria applicabile solo nei casi tipici di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del gravame e non può essere estesa per interpretazione analogica; pertanto non si applica in caso di definizione agevolata

Massime di principio

• La definizione agevolata (es. rottamazione) estingue il giudizio tributario se il ricorrente paga quanto dovuto; in tal caso la controversia si chiude senza pronuncia sul merito
• In presenza di estinzione per definizione agevolata è frequente la compensazione integrale delle spese di lite e l'esclusione di sanzioni o contributi aggiuntivi come il "doppio contributo"
• L'esenzione ICI prevista per enti religiosi richiede verifiche puntuali sull'effettiva destinazione d'uso degli immobili: la concessione in comodato e lo svolgimento di attività a carattere commerciale possono far perdere il beneficio
• Chi contesta un avviso di accertamento deve documentare in modo rigoroso la natura non commerciale delle attività svolte per ottenere l'esenzione; la mera indicazione della titolarità ecclesiastica non è sempre sufficiente
• Dal punto di vista processuale, la rinuncia al ricorso da parte del ricorrente comporta l'estinzione del giudizio e, salvo diverso accordo o richiesta, la compensazione delle spese se la controparte non eccepisce il contrario