Sentenza del 23/05/2019 n. 898 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato l'iscrizione ipotecaria disposta a garanzia di un credito erariale di circa 120.000 euro, contestando la legittimazione passiva dell'ufficio, la validità della notifica via PEC dell'avviso privo di firma digitale, l'asserita non ipotecabilità dell'immobile perché pertinenza della prima casa e non espropriabile, nonché la mancata notifica della cartella di pagamento e del provvedimento di decadenza dalla rateizzazione.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale della Toscana ha respinto integralmente l'appello e confermato la legittimità dell'iscrizione ipotecaria. Ha ritenuto legittimata l'Agenzia delle Entrate a partecipare al giudizio, ha escluso la necessità della firma digitale sull'avviso trasmesso via PEC, ammettendo la firma a stampa quando l'atto non richiede la sottoscrizione originale, e ha affermato che l'ipoteca può essere iscritta anche su un bene non espropriabile. L'ipoteca costituisce infatti una garanzia del credito e non presuppone necessariamente la successiva espropriazione. Le ulteriori contestazioni introdotte per la prima volta in appello sono state dichiarate inammissibili. Il contribuente è stato condannato al pagamento delle spese del grado, liquidate in 1.000 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Disciplina dell'iscrizione ipotecaria a garanzia dei crediti erariali

  L'iscrizione ipotecaria ha funzione cautelare e di garanzia del credito, distinta dalla successiva fase di espropriazione. Pertanto, l'eventuale impignorabilità o non espropriabilità del bene non impedisce, di per sé, l'iscrizione dell'ipoteca.

• Disciplina della sottoscrizione degli atti dell'amministrazione finanziaria

  Quando l'atto non richiede la sottoscrizione in originale, la firma può essere sostituita dalla firma a stampa. In tali casi la trasmissione via PEC non rende necessaria una firma digitale.

• Regole processuali sulle domande e contestazioni nuove in appello

  Le questioni e contestazioni nuove, non dedotte tempestivamente nel primo grado di giudizio, non possono essere introdotte per la prima volta in appello.

Massime di principio

• L'impignorabilità o la non espropriabilità di un immobile non comporta automaticamente l'illegittimità dell'iscrizione ipotecaria: ipoteca ed espropriazione sono strumenti e fasi distinti.
• Un avviso trasmesso via PEC non è necessariamente invalido solo perché privo di firma digitale; occorre verificare se la legge richieda per quello specifico atto una sottoscrizione originale o consenta la firma a stampa.
• Le contestazioni sulla legittimazione dell'ufficio devono essere valutate considerando il ruolo dell'amministrazione quale rappresentante o delegata del creditore, non soltanto l'ufficio che ha materialmente formato l'atto.
• La mancata notifica della cartella presupposta deve essere contestata tempestivamente e con specifica deduzione; la proposizione per la prima volta in appello può comportare l'inammissibilità della contestazione.
• La rateizzazione interrotta può determinare la decadenza dal beneficio, ma la regolarità della decadenza e delle relative comunicazioni deve essere verificata sulla base degli atti e delle notifiche effettuate.