Ordinanza n. 328/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

Il Comune di Luzzi ha impugnato la graduatoria definitiva approvata dalla Regione Calabria, la precedente graduatoria provvisoria, l’Avviso pubblico Eventi di promozione culturale 2024 — in particolare l’art. 4.5, comma 3, lettera c), e nella parte relativa alla disciplina e al funzionamento del software impiegato nella procedura — nonché i verbali della commissione di valutazione, lamentando l’illegittimità dell’esclusione del proprio progetto nella fase di valutazione di merito. Il ricorrente ha chiesto l’annullamento degli atti, la declaratoria di illegittimità del modus operandi dell’amministrazione, l’accertamento del diritto alla rivalutazione del progetto e la condanna della Regione alla rivalutazione in forma specifica. Dal testo dell’ordinanza non risultano esaminati nel merito i singoli vizi dedotti.

La decisione

Il TAR, rilevata la domanda proposta dal Comune e considerato l’elevato numero dei soggetti collocati nella graduatoria impugnata, ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi dell’art. 49, comma 3, c.p.a. La notificazione dovrà avvenire mediante pubblicazione sul sito istituzionale della Regione Calabria, sia sulla home page sia nella sezione “Atti di Notifica”, con pubblicazione dell’avviso, dell’elenco dei controinteressati individuati nei soggetti collocati in graduatoria, dell’ordinanza e del ricorso. Sono stati stabiliti specifici adempimenti a carico della parte ricorrente e della Regione, compreso il versamento di euro 100,00 per la pubblicazione, il mantenimento online della documentazione sino alla sentenza definitiva e il rilascio di un attestato di avvenuta pubblicazione. Gli adempimenti devono essere compiuti entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, con deposito della prova entro ulteriori 15 giorni. La trattazione del merito è stata rinviata all’udienza pubblica del 27 maggio 2026; nessuna statuizione è stata resa sulla fondatezza delle censure o sulla domanda di annullamento.

Norme richiamate

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti collocati nella graduatoria impugnata, mediante notificazione per pubblici proclami

  In presenza di un numero elevato di destinatari, il giudice può disporre l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, definendo le modalità concrete di pubblicazione e gli adempimenti necessari.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su una graduatoria e i soggetti collocati nella stessa possono assumere la qualità di controinteressati, il giudice deve assicurare l’integrità del contraddittorio nei loro confronti.
• Se il numero dei controinteressati è elevato, l’integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami, anche attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, con indicazione degli atti essenziali del giudizio e delle modalità per seguirne lo svolgimento.
• L’ordinanza che dispone la notificazione per pubblici proclami può porre a carico del ricorrente la predisposizione e consegna dei documenti da pubblicare, nonché il rimborso dei costi di pubblicazione, e può imporre all’amministrazione di mantenere online la documentazione e attestare l’avvenuto adempimento.
• Il mancato completamento degli adempimenti di integrazione del contraddittorio entro i termini perentori fissati dal giudice impedisce la regolare prosecuzione del giudizio nel merito.

Come è indicizzato