Ordinanza n. 287/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha agito per l'accertamento dell'illegittimità dell'inerzia serbata dal Comune di Gaeta in relazione agli adempimenti necessari al rilascio di un permesso di costruire convenzionato ai sensi dell'art. 28-bis del d.P.R. 380/2001. L'istanza telematica era stata presentata nel 2021 allo Sportello Unico per le Attività Produttive per la realizzazione di una casa di riposo per anziani, mediante intervento in variante urbanistica ai sensi dell'art. 8 del d.P.R. 160/2010. La deliberazione del Consiglio comunale di Gaeta n. 46/2024 aveva approvato il progetto, disponendo il prosieguo degli adempimenti per il rilascio del permesso di costruire, previa sottoscrizione della convenzione, il cui schema era stato approvato con la medesima deliberazione. La ricorrente lamenta il mancato compimento di tali adempimenti e il conseguente mancato rilascio del titolo edilizio. Il Comune non si è costituito in giudizio.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso la domanda avverso il silenzio. Ritenendo necessari, ai fini della decisione, chiarimenti documentati sui fatti di causa, ha disposto incombenti istruttori a carico del Comune di Gaeta. L'ente deve fornire i chiarimenti entro quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza o, se anteriore, dalla sua notificazione. Il Collegio ha avvertito che, in caso di mancato adempimento, potrà trarre argomenti di prova dal comportamento dell'amministrazione ai sensi dell'art. 64 c.p.a. È stata lasciata impregiudicata la facoltà della ricorrente di provvedere direttamente alla notificazione dell'ordinanza al legale rappresentante del Comune presso la sede dell'ente.

Norme richiamate

• art. 28-bis d.P.R. 380/2001

  Permesso di Costruire Convenzionato

  La disposizione è richiamata quale base normativa del titolo edilizio richiesto, da rilasciare previa sottoscrizione della relativa convenzione.

• art. 8 d.P.R. 160/2010

  È richiamato quale fondamento della variante urbanistica connessa al progetto per la realizzazione della casa di riposo.

• art. 64 c.p.a.

  potrà trarre da detto comportamento argomenti di prova

  Il giudice può desumere argomenti di prova dal comportamento della parte che non ottemperi agli incombenti istruttori o non collabori all'accertamento dei fatti.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, quando gli elementi disponibili non consentono di definire la causa, il giudice può disporre l'acquisizione di chiarimenti documentati a carico dell'amministrazione resistente.
• L'amministrazione destinataria di un ordine istruttorio del giudice amministrativo deve fornire i chiarimenti entro il termine assegnato; il mancato adempimento può essere valutato dal giudice ai sensi dell'art. 64 c.p.a. ai fini della prova.

Come è indicizzato