Sentenza n. 1786/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

I proprietari dei terreni già oggetto di occupazione d’urgenza hanno agito per accertare l’illegittimità del silenzio-inadempimento del Comune di Serravalle Pistoiese sull’istanza, presentata il 16 maggio 2025 e reiterata con diffida, di adozione di un provvedimento ai sensi dell’art. 42-bis d.P.R. 327/2001. Hanno chiesto che fosse dichiarato l’obbligo del Comune di provvedere entro trenta giorni, con nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Nel corso del giudizio il Comune ha depositato il decreto n. 33 del 1° settembre 2025, con il quale ha disposto l’acquisizione dei terreni oggetto dell’istanza. I ricorrenti hanno riconosciuto l’adozione del provvedimento, riservandosi di impugnarlo eventualmente. Poiché l’atto richiesto è stato adottato in corso di causa, il silenzio censurato è venuto meno e il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, senza pronunciarsi sulla legittimità del decreto di acquisizione. Ha condannato il Comune alle spese, liquidate in complessivi € 3.000,00 oltre accessori di legge, in ragione dell’adozione tardiva del provvedimento.

Norme richiamate

• art. 42-bis d.P.R. 327/2001

  con l’atto introduttivo del giudizio i ricorrenti agiscono per l’accertamento della illegittimità del silenzio-inadempimento mantenuto dal Comune di Serravalle Pistoiese sulla loro istanza di adozione di provvedimento ex art. 42 bis DPR 327/2001 sui terreni già oggetto di occupazione d’urgenza

  La disposizione è indicata come base dell’istanza di acquisizione dei terreni, ma la sentenza non interpreta i presupposti sostanziali dell’acquisizione sanante: decide soltanto che l’adozione del provvedimento richiesto durante il giudizio ha fatto venir meno il silenzio.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  e per la condanna - della stessa Amministrazione comunale a provvedere in ordine alle stesse, entro un termine non superiore a 30 giorni, con richiesta di nomina di un Commissario ad acta ex art. 117, c. 3, c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base della richiesta di nomina del commissario ad acta; la sentenza non si pronuncia su tale richiesta, poiché l’adozione del provvedimento ha determinato la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio-inadempimento, l’adozione in corso di causa del provvedimento richiesto fa venir meno il silenzio censurato e comporta la cessazione della materia del contendere.
• Se l’amministrazione adotta il provvedimento richiesto soltanto durante il giudizio sul silenzio, le spese possono essere poste a suo carico in ragione della sopravvenuta adozione.

Come è indicizzato