Regolamento (UE) 2022/2039

Flessibilità tra obiettivi tematici e cofinanziamento fino al 100% nel 2014-2020

Per i programmi sostenuti dal FESR, dal FSE o dal Fondo di coesione, l’articolo 30 del regolamento (UE) n. 1303/2013 consente trasferimenti tra diversi obiettivi tematici nell’ambito della stessa priorità, dello stesso fondo e della stessa categoria di regioni senza decisione di modifica del programma da parte della Commissione, previo via libera del comitato di sorveglianza e notifica delle tabelle finanziarie riviste. È inoltre estesa la possibilità di applicare un tasso di cofinanziamento fino al 100% a una priorità destinata all’integrazione economica dei cittadini di paesi terzi, comprese le operazioni connesse alle sfide migratorie causate dall’aggressione russa, sempre senza modifica formale del programma ma con approvazione preventiva del comitato di sorveglianza.

Costo unitario per il sostegno alle persone in protezione temporanea

L’articolo 68 quater del regolamento (UE) n. 1303/2013 è sostituito per prevedere, nelle operazioni volte ad affrontare le sfide migratorie conseguenti all’aggressione russa, un costo unitario pari a 100 EUR a settimana per persona, riferito alle necessità di base e al sostegno alle persone che ricevono protezione temporanea o altra protezione adeguata ai sensi del diritto nazionale. Il costo unitario è utilizzabile per un massimo complessivo di 26 settimane a decorrere dalla data di arrivo della persona nell’Unione.

Ammissibilità, selezione anticipata e applicazione territoriale delle operazioni nel 2014-2020

Per le operazioni che affrontano le sfide migratorie derivanti dall’aggressione russa, non si applica la disciplina generale di cui all’articolo 65, paragrafo 6, e tali operazioni possono essere selezionate per il sostegno del FESR, del FSE, del Fondo di coesione o del FEAMP prima dell’approvazione del programma modificato. Le medesime operazioni possono essere realizzate anche al di fuori dell’area del programma, ma all’interno dello Stato membro, con applicazione limitata delle regole di cui all’articolo 70, paragrafo 2. Per il FEAMP, tali flessibilità si estendono alle conseguenze dell’aggressione nel settore della pesca e dell’acquacoltura.

Sostegno minimo ad autorità locali e società civile nel 2014-2020

Quando un asse prioritario dedicato sfrutta la flessibilità dell’articolo 98, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013, almeno il 30% della dotazione di tale asse deve essere destinato a operazioni con beneficiari che siano autorità locali o organizzazioni della società civile che operano in comunità locali, o entrambi. Il rispetto della condizione va indicato nella relazione finale di attuazione; in caso contrario, il rimborso della Commissione è ridotto proporzionalmente nel calcolo del saldo finale. Per la rendicontazione dei dati sui partecipanti è ammesso l’uso di stime informate, limitate al numero totale delle persone sostenute e al numero dei minori di 18 anni.

Asse prioritario dedicato all’integrazione socioeconomica dei cittadini di paesi terzi nel 2014-2020

L’articolo 120 del regolamento (UE) n. 1303/2013 consente di stabilire, all’interno di un programma operativo, un asse prioritario distinto per promuovere l’integrazione socioeconomica dei cittadini di paesi terzi con tasso di cofinanziamento fino al 100%. Tale asse può essere interamente dedicato anche alle operazioni connesse alle sfide migratorie causate dall’aggressione russa.

Tetto al saldo finale nel 2014-2020

L’articolo 130, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1303/2013 è modificato per prevedere che, nel periodo contabile finale, il contributo dei fondi o del FEAMP a ciascuna priorità tramite il saldo finale non possa superare del 15% il contributo approvato per quella priorità, per fondo e per categoria di regioni.

Prefinanziamento supplementare per i programmi 2021-2027

L’articolo 90 del regolamento (UE) 2021/1060 prevede un prefinanziamento supplementare dello 0,5% nel 2022, immediatamente dopo l’entrata in vigore del regolamento, e un ulteriore 0,5% nel 2023 per i programmi sostenuti dal FESR, dal FSE+ o dal Fondo di coesione nell’ambito dell’obiettivo "Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita". Se un programma è adottato dopo il 31 dicembre 2022, la rata 2022 è versata nell’anno di adozione.

Liquidazione contabile dei prefinanziamenti

Sempre sull’articolo 90 del regolamento (UE) 2021/1060, la liquidazione contabile del prefinanziamento avviene annualmente per il 2021 e il 2022, con esclusione del prefinanziamento supplementare di cui al nuovo paragrafo 2, terzo comma; gli altri importi a titolo di prefinanziamento sono liquidati non oltre il periodo contabile finale ai sensi dell’articolo 100.

Cofinanziamento fino al 100% e limite del 5% nel 2021-2027

L’articolo 112 del regolamento (UE) 2021/1060 consente, se viene stabilita una priorità distinta per l’integrazione socioeconomica dei cittadini di paesi terzi, un tasso di cofinanziamento fino al 100% sulle spese dichiarate fino alla fine del periodo contabile che termina il 30 giugno 2024. Dopo tale data si applicano i tassi ordinari del programma entro i massimali di cui ai paragrafi 3 e 4. L’importo totale programmato per tali priorità in uno Stato membro non può superare il 5% della dotazione nazionale iniziale complessiva del FESR e del FSE+; la Commissione riesamina il tasso entro il 30 giugno 2024. È inoltre richiesto che almeno il 30% della dotazione della priorità sia destinato ad autorità locali e organizzazioni della società civile, con riduzione proporzionale del rimborso in caso di mancato rispetto.

Operazioni soggette a esecuzione scaglionata nel 2021-2027

È introdotto l’articolo 118 bis nel regolamento (UE) 2021/1060 per le operazioni con costo totale superiore a 1.000.000 EUR selezionate e avviate prima del 29 giugno 2022 a norma del quadro 2014-2020. Tali operazioni sono considerate ammissibili nel 2021-2027 e, in deroga all’articolo 73, l’autorità di gestione può concedere direttamente il sostegno se ricorrono condizioni cumulative: operazione in due fasi finanziariamente distinguibili e con piste di controllo distinte; coerenza con un obiettivo specifico e un tipo di intervento dell’allegato I; assenza di doppia imputazione delle spese tra prima e seconda fase; impegno dello Stato membro a completare e rendere operativa la seconda fase nel periodo di programmazione e a darne conto nella relazione finale di attuazione. La disciplina non si applica alle operazioni migrazione/Ucraina sostenute avvalendosi delle deroghe dell’articolo 98, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013.

Nuovi codici di intervento per la rendicontazione ambientale e climatica

Nell’allegato I del regolamento (UE) 2021/1060 sono aggiunti nuovi codici per operazioni soggette a esecuzione scaglionata: gestione dei rifiuti domestici in discarica, stoccaggio e trasmissione di energia elettrica, gas naturale, aeroporti e investimenti produttivi nelle grandi imprese collegati a un’economia a basse emissioni di carbonio, con coefficienti specifici per il calcolo del sostegno agli obiettivi climatici e ambientali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.