Sentenza del 24/07/2015 n. 6733 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha instaurato direttamente il giudizio impugnando l'atto tributario, omettendo di attivare il procedimento di reclamo/mediazione previsto dall'art. 17-bis del d.lgs. 546/1992. La questione riguardava gli effetti processuali di tale omissione: in particolare, se la mancata mediazione comportasse l'inammissibilità del ricorso introduttivo oppure soltanto l'impossibilità di procedere immediatamente alla trattazione della causa.

Norme richiamate

• Art. 17-bis del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La mancata attivazione del procedimento di mediazione non costituisce causa di inammissibilità del ricorso ma è condizione di procedibilità.

  La disposizione è interpretata nel senso che l'omissione del reclamo/mediazione non preclude definitivamente l'accesso alla tutela giurisdizionale. Il giudice deve assegnare alle parti la possibilità di regolarizzare il procedimento mediante il rinvio della trattazione e l'esperimento della mediazione.

Massime di principio

• Quando un procedimento di reclamo o mediazione è previsto come condizione di procedibilità, la sua omissione normalmente non comporta l'inammissibilità definitiva del ricorso, salvo diversa previsione normativa.
• Il giudice deve privilegiare la regolarizzazione del procedimento e rinviare la trattazione per consentire l'esperimento della fase conciliativa o amministrativa preliminare.
• La distinzione tra inammissibilità e improcedibilità è essenziale: l'inammissibilità impedisce l'esame del ricorso, mentre l'improcedibilità consente di sospendere o rinviare la trattazione per adempiere alla formalità mancante.
• In situazioni analoghe è opportuno verificare tempestivamente se la mediazione sia obbligatoria, quali siano i termini per attivarla e se il giudice debba concedere un termine per sanare l'omissione.