Circolare numero 214 del 06-12-2016

Estensione dell’assegno di natalità ai nuovi titoli di soggiorno

La circolare interviene sull’applicazione dell’assegno di natalità già disciplinato dalla circolare INPS n. 93 dell’8 maggio 2015. Lo scopo è quello di recepire l’indicazione ministeriale che amplia la platea dei cittadini stranieri aventi diritto e di disciplinare sia le nuove domande sia il riesame di quelle precedentemente respinte.

Inquadramento normativo e requisito soggettivo

La circolare richiama il quadro originario: in base alla circolare n. 93/2015, l’assegno era riconoscibile ai cittadini stranieri solo se in possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo di cui all’articolo 9 del d.lgs. 286/1998. In applicazione di tale criterio, fino a quel momento erano state respinte le domande presentate da stranieri titolari di permessi diversi.

Estensione ai familiari di cittadini dell’Unione europea

A seguito del parere del Ministero del lavoro e delle politiche sociali trasmesso il 27 luglio 2016, il beneficio viene esteso anche ai titolari di:

• carta di soggiorno per familiare di cittadino dell’Unione europea, italiano o comunitario, non avente la cittadinanza di uno Stato membro, ai sensi dell’art. 10 del d.lgs. 30/2007;
• carta di soggiorno permanente per i familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro, ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. 30/2007.

Tali soggetti possono quindi accedere all’assegno, sempre che risultino soddisfatte anche le altre condizioni previste dalla legge.

Adeguamenti procedurali e regime transitorio

L’Istituto segnala che sono in corso gli adeguamenti delle procedure telematiche per consentire l’acquisizione dei titoli di soggiorno dei cittadini stranieri. Parallelamente sono in corso interlocuzioni con il Ministero dell’Interno per abilitare la consultazione telematica delle banche dati ministeriali.

Nell’attesa del completamento di tali implementazioni, in via transitoria il richiedente deve rilasciare un’autodichiarazione attestante la titolarità del titolo di soggiorno e i relativi estremi. Le strutture territoriali INPS effettuano controlli a campione sulla veridicità delle autodichiarazioni, in collaborazione con gli uffici del Ministero dell’Interno.

Gestione delle nuove domande

I cittadini stranieri in possesso dei titoli di soggiorno ora ammessi, e degli altri requisiti di legge previsti per l’assegno, possono presentare la domanda tramite la procedura telematica già indicata dalla circolare n. 93/2015, al punto 8.

Nella domanda il richiedente deve autocertificare il possesso del titolo di soggiorno inserendo gli estremi del documento, in particolare:

• tipo di permesso o carta di soggiorno;
• numero del permesso;
• autorità che lo ha rilasciato, ad esempio la questura;
• data di rilascio;
• termine di validità.

Riesame delle domande respinte

Le domande in precedenza respinte, presentate da soggetti che oggi rientrano tra gli aventi diritto, possono essere riesaminate su istanza dell’interessato. A tal fine deve essere compilato il modello allegato e presentato presso la struttura territorialmente competente.

La struttura verifica nuovamente:

• la sussistenza del requisito relativo al titolo di soggiorno;
• la presenza degli altri requisiti di legge;
• in particolare, per il 2015, il possesso di un ISEE valido non superiore a 25.000 euro.

Decorrenza della prestazione e arretrati

Se tutte le condizioni risultano soddisfatte, l’assegno viene messo in pagamento, salvo che nel frattempo la prestazione per il medesimo minore non sia già stata concessa all’altro genitore.

La decorrenza della prestazione è determinata in base alla data di presentazione della domanda originaria sottoposta a riesame, secondo le regole già fissate dalla circolare n. 93/2015. Con il primo pagamento vengono riconosciute anche le eventuali mensilità arretrate spettanti.

Rinvio alla disciplina precedente

Per tutto quanto non espressamente disciplinato nella presente circolare, resta fermo il rinvio alle istruzioni contenute nella circolare INPS n. 93/2015.