Regolamento (UE) 2021/2119

Certificazione elettronica e obblighi documentali nel biologico

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2119 interviene nell’attuazione del regolamento (UE) 2018/848 sulla produzione biologica, dettando regole pratiche su registrazioni, dichiarazioni e rilascio dei certificati. La ratio, espressa nei considerando, è quella di rendere più efficace il controllo ufficiale, rafforzando tracciabilità, bilancio della massa e verifiche sulle misure preventive adottate dagli operatori.

Ambito soggettivo e funzionale

Le disposizioni riguardano gli operatori e i gruppi di operatori nel settore biologico, nonché le autorità competenti, le autorità di controllo e gli organismi di controllo incaricati dei controlli ufficiali e del rilascio dei certificati. La modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1378 incide anche sugli esportatori di paesi terzi coinvolti nelle importazioni di prodotti biologici e in conversione nell’Unione.

Certificato biologico in formato elettronico

L’articolo 1 stabilisce che il certificato previsto dall’articolo 35, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/848 deve essere rilasciato secondo il modello dell’allegato VI di tale regolamento e, inoltre, in formato elettronico attraverso il sistema esperto per il controllo degli scambi (Traces), richiamato dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1715. Il considerando chiarisce che la digitalizzazione tramite Traces diviene concretamente possibile per tutte le autorità dal 1° gennaio 2023, data dalla quale opera l’obbligo di rilascio elettronico.

Registrazioni da conservare

L’articolo 2 impone a operatori e gruppi di operatori di conservare tutta la documentazione necessaria, inclusa la contabilità finanziaria e di magazzino, per consentire controlli su tre fronti: misure preventive e precauzionali, tracciabilità e bilancio della massa. Il riferimento alla tracciabilità e al bilancio della massa rinvia ai controlli previsti dal regolamento delegato (UE) 2021/771.

La documentazione relativa alle misure preventive deve dimostrare, in particolare, che siano state adottate misure proporzionate e appropriate per:

• evitare organismi nocivi e malattie;
• evitare contaminazioni da sostanze o prodotti non autorizzati nella produzione biologica;
• prevenire la commistione con prodotti non biologici.

Dichiarazioni e comunicazioni per i controlli ufficiali

L’articolo 3 specifica il contenuto minimo delle dichiarazioni e delle altre comunicazioni che gli operatori e i gruppi di operatori devono presentare all’autorità competente, all’autorità di controllo o all’organismo di controllo nell’ambito dei controlli ufficiali previsti dall’articolo 39, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2018/848.

Devono essere incluse le seguenti informazioni:

• quali attività, tra quelle coperte dal certificato, sono subappaltate;
• l’indirizzo o la geolocalizzazione delle unità di produzione biologica, in conversione e non biologica, della zona di raccolta di piante o alghe selvatiche e di altri locali e unità utilizzati per l’attività;
• nelle aziende suddivise in unità di produzione distinte, la descrizione e l’indirizzo o la geolocalizzazione delle unità di produzione non biologica;
• le previsioni di produzione pianificate.

Tali dichiarazioni devono essere aggiornate ove necessario, così da consentire una pianificazione adeguata dei controlli basata sul rischio di non conformità.

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1378

L’articolo 4 modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1378, che disciplina il certificato rilasciato agli operatori, ai gruppi di operatori e agli esportatori di paesi terzi per le importazioni di prodotti biologici e in conversione nell’Unione. La nuova formulazione prevede che il certificato sia rilasciato secondo il modello dell’allegato I di quel regolamento e in formato elettronico mediante Traces.

Per ragioni tecniche, l’applicazione dell’uso di Traces nel contesto del regolamento 2021/1378 è rinviata al 1° gennaio 2023.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La regola generale è l’applicazione dal 1° gennaio 2022, ma la disposizione sull’uso del sistema Traces per il rilascio elettronico dei certificati si applica dal 1° gennaio 2023. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.