Sentenza del 17/04/2019 n. 310 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

Il contribuente aveva stipulato un preliminare di compravendita immobiliare, versando una caparra confirmatoria di 200.000 euro, e aveva pagato 168 euro di imposta fissa e 1.000 euro di imposta proporzionale di registro. Poiché il contratto preliminare era stato successivamente risolto per inadempimento con sentenza del Tribunale, il contribuente aveva chiesto il rimborso delle imposte versate. L'Ufficio aveva negato il rimborso, sostenendo che entrambe le imposte gravassero sull'atto registrato, indipendentemente dalla mancata stipula del contratto definitivo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello dell'Ufficio e confermato la decisione di primo grado. È stato riconosciuto il diritto del contribuente al rimborso dei 1.000 euro di imposta proporzionale versata sulla caparra confirmatoria, poiché tale imposta ha natura anticipatoria dell'imposta dovuta sul contratto definitivo e, non essendo stato stipulato il definitivo, manca il presupposto per trattenerla. È stato invece negato il rimborso dei 168 euro di imposta fissa, considerata il corrispettivo per il servizio di registrazione già reso dallo Stato. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 10 della Tariffa, parte prima, allegata al DPR 131/1986

  L'imposta proporzionale pagata sul preliminare viene scomputata dall'imposta dovuta sul contratto definitivo.

  La disposizione è stata interpretata nel senso che l'imposta proporzionale versata su caparre o acconti costituisce un'anticipazione dell'imposta relativa al contratto definitivo. Se il definitivo non viene stipulato, l'imposta proporzionale non trova giustificazione e deve essere restituita.

• DPR 131/1986, Tariffa, parte prima, art. 10

  Imposizione in misura fissa per la registrazione del contratto preliminare.

  L'imposta fissa è collegata alla mera esecuzione della formalità di registrazione e remunera il servizio amministrativo reso dallo Stato. Per questo resta dovuta anche se il preliminare viene successivamente risolto o non produce gli effetti programmati.

Massime di principio

• In caso di risoluzione o mancata conclusione del contratto definitivo, l'imposta proporzionale versata sul preliminare in relazione a caparre confirmatorie o acconti può essere chiesta a rimborso, purché non sia stata utilizzata per scomputare l'imposta dovuta su un contratto definitivo.
• L'imposta fissa di registrazione, essendo collegata al servizio di registrazione già eseguito e non agli effetti futuri del contratto, normalmente non è rimborsabile anche se il preliminare viene risolto.
• La distinzione decisiva è tra imposta fissa, dovuta per la registrazione dell'atto, e imposta proporzionale, normalmente anticipatoria dell'imposta sul successivo trasferimento immobiliare.
• La richiesta di rimborso deve essere valutata anche alla luce dei termini e delle modalità previsti dalla normativa tributaria applicabile.