Regolamento (UE) 2021/1239

Regolamento (UE) 2021/1239 del Consiglio: modifica delle possibilità di pesca per il 2021 nelle acque dell’Unione e non dell’Unione

Il regolamento aggiorna il regime delle possibilità di pesca per il 2021, intervenendo sui regolamenti (UE) 2019/1919, 2021/91 e 2021/92. La finalità è recepire nei contingenti dell’Unione gli esiti delle consultazioni con il Regno Unito, adeguare le quote conseguenti alla cessazione della partecipazione del Regno Unito come Stato membro e ricalibrare numerosi TAC alla luce di pareri scientifici, misure tecniche e accordi internazionali.

Contesto e obiettivi

Il testo si colloca nel quadro della politica comune della pesca e dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione con il Regno Unito. I considerando evidenziano la necessità di sostituire i TAC provvisori stabiliti all’inizio del 2021 con livelli concordati con il Regno Unito, di garantire la sostenibilità biologica degli stock condivisi e di evitare effetti di blocco nelle attività multispecifiche dovuti a specie a contingente limitante.

Riassegnazione delle quote legate alla Mauritania e alla Brexit

L’articolo 1 modifica il regolamento (UE) 2019/1919 sulla ripartizione delle possibilità di pesca nel quadro del protocollo con la Mauritania. Per la categoria 6, relativa ai pescherecci da traino congelatori per la pesca pelagica, sono ridefinite le quote nazionali e il numero di licenze trimestrali assegnate a Germania, Francia, Lettonia, Lituania, Paesi Bassi, Polonia e Irlanda. Il regolamento chiarisce anche che, durante il periodo di proroga del protocollo, possono operare al massimo 19 pescherecci contemporaneamente nelle acque mauritane.

TAC provvisori sostituiti con i livelli concordati con il Regno Unito

Una parte centrale del regolamento consiste nella sostituzione dei TAC provvisori previsti dai regolamenti (UE) 2021/91 e 2021/92 con le possibilità di pesca concordate con il Regno Unito. I considerando spiegano che le consultazioni bilaterali, svoltesi dal 20 gennaio al 2 giugno 2021, hanno portato a un verbale scritto approvato dal Consiglio l’11 giugno 2021. I nuovi livelli sono recepiti negli allegati, con la conseguenza di allineare il diritto dell’Unione agli accordi internazionali raggiunti.

Gestione sostenibile degli stock e specie a contingente limitante

Il regolamento richiama espressamente l’obiettivo di mantenere e ricostituire gli stock al di sopra del rendimento massimo sostenibile (MSY), in coerenza con il regolamento (UE) n. 1380/2013 e con i piani pluriennali applicabili. Per taluni stock per i quali il CIEM ha espresso pareri di zero catture, le parti hanno scelto di fissare TAC specifici per le catture accessorie, così da evitare l’interruzione delle attività multispecifiche e, al contempo, ridurre la mortalità e incentivare una maggiore selettività degli attrezzi.

Misure tecniche, stock degradati e flessibilità interannuale

Per diversi stock in stato biologico critico, il regolamento prevede che non si applichi la flessibilità interannuale. In particolare, per COD/5BE6A, WHG/56-14, WHG/07A e PLE/7HJK, nonché per PRA/03A e COD/2A3AX4, COD/03AN e COD/07D, viene escluso il riporto dei quantitativi non pescati al 2021, così da evitare che le catture superino i TAC fissati. Il testo richiama anche l’impegno di alcuni Stati membri a non applicare, per tali stock, l’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e, ove necessario, gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96.

Spigola: divieti e deroghe

L’articolo 3 interviene in modo articolato sull’articolo 11 del regolamento (UE) 2021/92. Viene confermata la regola generale di divieto, ma sono previste deroghe per:

• catture accessorie nella pesca commerciale con reti da riva, limitate ai numeri storici precedenti al 2017 e senza pesca mirata;
• attività con reti demersali e sciabiche, dal 1° agosto al 31 dicembre, con un massimo di 380 kg al mese e del 5% delle catture totali per bordata;
• un tetto complessivo di 760 kg nel periodo 1° luglio-31 agosto;
• attività con ami e palangari e reti da posta fisse, a gennaio 2021 e dal 1° aprile al 31 dicembre, con limiti per nave di 5,7 tonnellate e 1,4 tonnellate. Le deroghe si applicano nelle divisioni CIEM 4b, 4c, 7d, 7e, 7f e 7h e solo a pescherecci con storico di catture nel periodo 1° luglio 2015-30 settembre 2016.

Trasferimenti e scambi di contingenti con il Regno Unito

Con il nuovo articolo 53 bis, il regolamento disciplina la procedura per i trasferimenti e gli scambi di contingenti tra Unione e Regno Unito. Lo Stato membro interessato può negoziare una proposta di massima con il Regno Unito; la Commissione, se la approva, presta senza ritardo il consenso vincolante e ne dà notifica alle parti. I quantitativi ricevuti o trasferiti sono imputati allo Stato membro dalla data della notifica e tali scambi non incidono sul principio di stabilità relativa nella ripartizione delle possibilità di pesca tra Stati membri.

Aggiornamento delle tabelle di TAC e condizioni speciali

Gli allegati del regolamento (UE) 2021/91 e del regolamento (UE) 2021/92 sono ampiamente sostituiti. L’allegato del provvedimento contiene un lungo elenco di specie e zone CIEM/COPACE con i relativi TAC, quote per Stato membro, contingenti per l’Unione e per il Regno Unito, condizioni speciali e limiti di catture accessorie. Tra le specie interessate figurano, tra le altre, acciuga, aringa, merluzzo bianco, eglefino, nasello, sogliola, scampo, merlano, melù, sgombro, razze e spinarolo.

Regime per l’acciuga

Per l’acciuga nelle sottozone CIEM 9 e 10 e nelle acque dell’Unione della zona COPACE 34.1.1, il TAC è fissato dal 1° luglio 2021 al 30 giugno 2022. Il testo precisa che la modifica è stata resa necessaria dal nuovo parere scientifico del CIEM del 18 giugno 2021, successivo alla fissazione provvisoria di un TAC temporaneo fino al 30 settembre 2021.

Possibilità di pesca in acque di paesi terzi e autorizzazioni

L’allegato V aggiorna il numero massimo di autorizzazioni di pesca per pescherecci dell’Unione operanti in acque di paesi terzi e per navi di paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione. Sono toccate, tra le altre, le acque norvegesi e la zona di Jan Mayen, le aree legate alle Svalbard e le autorizzazioni per il Venezuela in relazione ai lutiani della Guyana francese, con specifiche condizioni documentali e di sbocco delle catture.

Entrata in vigore, efficacia retroattiva e applicazione diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica in via generale dal 1° gennaio 2021. Fanno eccezione le disposizioni sull’acciuga, applicabili dal 1° luglio 2021, e i nuovi paragrafi 2 bis e 2 ter dell’articolo 11 del regolamento (UE) 2021/92, applicabili dal 1° agosto 2021. Il Consiglio motiva l’efficacia retroattiva con l’aumento o la non esauribilità di alcune possibilità di pesca, escludendo effetti lesivi sulla certezza del diritto e sull’affidamento legittimo. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.