Regolamento (UE) 2021/2048

Sospensione temporanea dei dazi nelle Isole Canarie

Il regolamento (UE, Euratom) 2021/2048 del Consiglio proroga e rimodula il regime di sospensione dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per determinate importazioni nelle Isole Canarie. La misura è adottata sulla base dell’articolo 349 TFUE, in considerazione della situazione strutturalmente svantaggiata delle isole e dell’impatto economico negativo aggravato dalla pandemia COVID-19.

Finalità e contesto

Il considerando evidenzia che il precedente regime introdotto dal regolamento (UE) n. 1386/2011 scadeva il 31 dicembre 2021 e aveva già prodotto effetti positivi per l’economia locale, in particolare nei settori industriale ed edile. La proroga mira a sostenere la diversificazione economica, la crescita, l’occupazione, l’innovazione e la riduzione della dipendenza dal settore dei servizi, contribuendo alla stabilizzazione dell’ambiente economico e sociale delle Isole Canarie.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda le importazioni effettuate nelle Isole Canarie di due grandi categorie di beni:

• beni strumentali a uso commerciale o industriale elencati nell’allegato I;
• materie prime, pezzi di ricambio e componenti elencati nell’allegato II, destinati alla trasformazione industriale o alla manutenzione.

Il beneficio è riservato agli operatori economici stabiliti nelle Isole Canarie. Per i beni strumentali dell’allegato I è richiesto inoltre l’utilizzo per un periodo di almeno 24 mesi a decorrere dall’immissione in libera pratica.

Contenuto delle sospensioni

L’articolo 1 dispone la sospensione integrale dei dazi per i beni strumentali a uso commerciale o industriale elencati nell’allegato I. L’articolo 2 prevede analoga sospensione per materie prime, pezzi di ricambio e componenti dell’allegato II destinati a trasformazione industriale o manutenzione.

Il riferimento tariffario è quello dell’articolo 56, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) n. 952/2013, cioè il codice doganale dell’Unione.

Uso finale e vigilanza doganale

Le sospensioni non operano in modo incondizionato: l’articolo 3 le sottopone alla vigilanza doganale dell’uso finale ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013. Anche il considerando 7 chiarisce che le misure sono concepite per evitare che del beneficio si avvalgano operatori non stabiliti nel territorio delle Isole Canarie o usi non conformi alla finalità economica perseguita.

Revoca temporanea in caso di deviazioni degli scambi

L’articolo 4 attribuisce alla Commissione il potere di adottare atti di esecuzione per revocare temporaneamente la sospensione, per un periodo non superiore a 12 mesi, se vi sono motivi per ritenere che la misura abbia provocato deviazioni degli scambi per un prodotto specifico. In tal caso i dazi all’importazione sono coperti da una garanzia, necessaria per l’immissione in libera pratica nelle Isole Canarie.

Se entro i 12 mesi il Consiglio decide definitivamente la revoca della sospensione, l’importo garantito viene riscosso a titolo definitivo; se invece il Consiglio non adotta alcuna decisione entro tale termine, le garanzie sono svincolate.

Procedura e controllo

La Commissione è assistita dal comitato del codice doganale, istituito dall’articolo 285, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 952/2013. Quando il regolamento rinvia alla procedura di cui all’articolo 5, paragrafo 2, si applica la procedura d’esame prevista dal regolamento (UE) n. 182/2011.

Decorrenza e rapporti con il precedente regime

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2022. Esso assicura continuità rispetto al regime del regolamento (UE) n. 1386/2011, evitando un vuoto normativo dopo la sua scadenza al 31 dicembre 2021.

Elenchi tariffari

Gli allegati I e II contengono l’elenco puntuale dei codici NC dei prodotti agevolati. L’allegato I riguarda beni strumentali a uso commerciale o industriale; l’allegato II concerne materie prime, pezzi di ricambio e componenti impiegati per fini agricoli, di trasformazione industriale o di manutenzione. I codici elencati rinviano alla nomenclatura tariffaria e statistica aggiornata dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/1832.