Sentenza del 10/11/2015 n. 9191 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione dell'aliquota e delle agevolazioni IMU per l'abitazione principale quando essa è costituita da più unità catastali. L'amministrazione ha ritenuto ostativa la pluralità delle unità immobiliari, mentre il contribuente ha sostenuto che i diversi vani, disposti anche su due piani, costituivano un'unica abitazione principale effettivamente utilizzata come tale. In particolare, la mansarda è stata considerata una mera appendice dell'unità sottostante e non un'abitazione autonoma. È stata inoltre contestata la pretesa di porre a carico del contribuente l'obbligo di modificare o mantenere una determinata situazione catastale.

La decisione

La contestazione del contribuente è stata accolta. È stato affermato che l'utilizzo di più unità catastali come un'unica abitazione principale non impedisce, di per sé, l'applicazione a tutte dell'aliquota prevista per l'abitazione principale. La presenza di due piani e l'utilizzo di una parte come mansarda non sono sufficienti a escludere l'unitarietà dell'abitazione, soprattutto quando la mansarda costituisce una pertinenza o appendice dell'unità sottostante. Non può inoltre essere imposto al contribuente l'onere di modificare l'accatastamento come condizione per riconoscere la reale destinazione abitativa; se l'ufficio ritiene non corretta la situazione catastale, deve eventualmente attivarsi direttamente.

Norme richiamate

• Disciplina IMU sull'abitazione principale

  Ai fini dell'applicazione dell'aliquota agevolata o dell'esenzione prevista per l'abitazione principale, rileva l'effettiva destinazione dell'immobile e il suo utilizzo unitario, non necessariamente il fatto che esso corrisponda a una sola unità catastale.

• Normativa catastale sulla classificazione e variazione degli immobili

  L'eventuale necessità di correggere o modificare l'accatastamento non può essere trasformata dall'ente impositore in un onere preliminare a carico del contribuente per negare il trattamento IMU spettante. Se l'accatastamento non riflette la situazione reale, l'ufficio può procedere nelle forme previste.

Massime di principio

• La presenza di più unità catastali non esclude automaticamente il trattamento IMU dell'abitazione principale: occorre verificare se gli immobili sono concretamente utilizzati come un'unica abitazione.
• La valutazione deve considerare la situazione sostanziale, inclusi collegamento funzionale, accessibilità interna, uso familiare e destinazione effettiva, non soltanto il numero delle particelle o categorie catastali.
• Una mansarda o un piano accessorio normalmente non costituisce un'abitazione autonoma se funziona come pertinenza o ampliamento dell'abitazione principale.
• L'ente impositore non può negare l'agevolazione limitandosi a richiamare la pluralità catastale né imporre al contribuente una preventiva variazione catastale; deve motivare e dimostrare l'eventuale autonomia delle unità.
• La soluzione può dipendere dalle circostanze concrete: se le unità sono realmente indipendenti, separatamente utilizzabili o occupate da nuclei diversi, il trattamento agevolato unitario potrebbe non essere riconosciuto.