Sentenza del 18/08/2015 n. 3619 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la liquidazione dell'imposta comunale sulla pubblicità in presenza di un unico pannello contenente una pluralità di messaggi pubblicitari riferibili a soggetti diversi. Secondo il principio richiamato, l'art. 6, comma 2, del d.lgs. 502/2012 pone in solido il pagamento dell'imposta anche a carico del soggetto nel cui interesse il messaggio è diffuso. Tuttavia, quando i messaggi sono riferibili a soggetti differenti, non è corretto determinare l'imposta considerando unitariamente la superficie geometrica complessiva del pannello ai sensi dell'art. 7 del d.lgs. 502/2012.

Norme richiamate

• Art. 6, comma 2, d.lgs. 502/2012

  Prevede la solidarietà per il pagamento dell'imposta comunale sulla pubblicità a carico del soggetto nel cui interesse è diffuso il messaggio.

  La responsabilità solidale consente al Comune di richiedere il pagamento anche al soggetto beneficiario della pubblicità, ma non comporta che messaggi riferibili a soggetti diversi debbano essere trattati come un'unica fattispecie impositiva.

• Art. 7 d.lgs. 502/2012

  La norma non può essere utilizzata per calcolare un'unica imposta sulla superficie geometrica complessiva di un pannello quando esso contiene più messaggi pubblicitari autonomi e riferibili a soggetti differenti.

Massime di principio

• Quando uno stesso supporto pubblicitario contiene più messaggi autonomi riferibili a soggetti diversi, la tassazione deve essere determinata separatamente per ciascun messaggio.
• La solidarietà passiva individua i soggetti tenuti al pagamento, ma non modifica il numero delle autonome fattispecie pubblicitarie da tassare.
• La superficie del pannello non può essere automaticamente considerata come un'unica base imponibile se il pannello veicola messaggi distinti.
• Per contestare una liquidazione è utile verificare se l'amministrazione abbia distinto correttamente i messaggi, i beneficiari e le relative superfici o basi di calcolo.