Sentenza del 18/08/2015 n. 3632 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente contestava l’applicazione della sanzione conseguente all’utilizzo ritenuto illegittimo dei crediti d’imposta. Sosteneva che la disciplina introdotta dal decreto-legge n. 185/2008 fosse formulata in modo incerto, soprattutto riguardo alla procedura da seguire per ottenere e utilizzare il credito d’imposta, cosicché l’errore non fosse imputabile a una chiara violazione consapevole della normativa.

Norme richiamate

• Decreto-legge n. 185/2008

  Norme in materia di compensazione di crediti d’imposta per investimenti in attività di ricerca e sviluppo

  La disciplina è stata ritenuta sufficientemente incerta, quanto alla procedura necessaria per ottenere e fruire del credito d’imposta, da giustificare la disapplicazione delle sanzioni.

Massime di principio

• Quando la normativa fiscale presenta obiettive e non superabili difficoltà interpretative o procedurali, l’incertezza può escludere l’applicazione delle sanzioni, anche se il tributo o il credito risultano comunque dovuti o non spettanti.
• L’incertezza normativa deve essere oggettiva, cioè derivare dalla formulazione, dal coordinamento o dall’evoluzione delle norme, e non dalla semplice disattenzione o dalla mancata conoscenza del contribuente.
• La disapplicazione della sanzione non equivale necessariamente al riconoscimento della legittimità del credito: l’Amministrazione può comunque recuperare l’imposta o il credito indebitamente utilizzato.
• In situazioni analoghe è opportuno documentare le diverse interpretazioni plausibili, le prassi amministrative eventualmente contraddittorie e le difficoltà procedurali esistenti al momento della condotta.