Sentenza del 03/10/2016 n. 5726 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità della tassazione di un’area scoperta destinata a parcheggio, presumibilmente sostenendo che essa non fosse idonea a produrre rifiuti o che, non essendo stata denunciata, non potesse essere assoggettata al tributo. La controversia riguardava quindi l’applicabilità della TARSU/TIA alle superfici scoperte e la presunzione di produzione di rifiuti derivante dalla presenza umana.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 507/1993

  La disciplina della TARSU consente di assoggettare al tributo le superfici, anche scoperte, idonee a produrre rifiuti urbani, salvo specifiche esclusioni o dimostrazione dell’inidoneità.

• D.Lgs. n. 22/1997, art. 49

  La norma ha introdotto la tariffa di igiene ambientale, collegando il prelievo alla produzione di rifiuti e alla fruizione del servizio.

• D.Lgs. n. 152/2006, art. 238

  La disposizione disciplina la tariffa per la gestione dei rifiuti urbani, confermando il collegamento tra imposizione e potenziale produzione di rifiuti.

• Cassazione n. 13241/2005

  La presenza umana costituisce elemento sufficiente a fondare la presunzione che un’area sia idonea alla produzione di rifiuti, salvo prova contraria specifica.

• Circolare ministeriale n. 95/E del 22 giugno 1994

  È richiamata a sostegno dei criteri interpretativi relativi all’assoggettabilità delle superfici scoperte e alla loro idoneità a produrre rifiuti.

Massime di principio

• Le aree scoperte non sono automaticamente escluse dalla TARSU/TIA: se sono utilizzate, frequentate o comunque idonee a generare rifiuti, possono essere tassate.
• La presenza umana, anche collegata a un’attività di parcheggio, può far operare una presunzione di produzione di rifiuti.
• Per superare la presunzione non basta affermare genericamente che l’area è scoperta o destinata a parcheggio; il contribuente deve dimostrare concretamente l’inidoneità alla produzione di rifiuti o l’esistenza di una specifica causa di esclusione.
• La mancata denuncia della superficie non impedisce all’ente impositore di effettuare un accertamento e recuperare il tributo, se dispone di elementi che dimostrano l’utilizzo o l’idoneità dell’area.
• La valutazione deve comunque considerare la disciplina vigente nel periodo d’imposta, la concreta destinazione dell’area e le eventuali esenzioni o riduzioni previste dalla normativa e dai regolamenti comunali.