Direttiva 2012/44

Direttiva di esecuzione 2012/44/UE: aggiornamento dei protocolli tecnici per l’esame delle varietà vegetali

La direttiva interviene su un impianto tecnico già esistente, modificando le direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE che disciplinano le modalità di applicazione dell’articolo 7 delle direttive 2002/53/CE e 2002/55/CE. La finalità è allineare gli elenchi delle specie e i criteri di esame alle nuove e aggiornate linee direttrici elaborate dall’UCVV/CPVO e dall’UPOV.

Obiettivi e contesto normativo

La Commissione motiva l’intervento osservando che le direttive del 2003 erano state adottate per garantire che le varietà inserite nei cataloghi nazionali rispettassero, ove esistenti, i protocolli dell’UCVV per i caratteri minimi e le condizioni minime di esame; in mancanza, si applicavano le linee direttrici UPOV. Poiché l’UCVV e l’UPOV hanno successivamente adottato ulteriori linee direttrici per un’altra specie e aggiornato quelle già esistenti, era necessario un adeguamento coordinato della disciplina secondaria.

Ambito di applicazione materiale e soggettivo

La direttiva si rivolge agli Stati membri nella gestione degli esami varietali connessi:

• al catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole, per quanto riguarda la direttiva 2002/53/CE;
• alla commercializzazione delle sementi di ortaggi, per quanto riguarda la direttiva 2002/55/CE.

L’effetto pratico riguarda le specie elencate negli allegati delle direttive modificate, distinguendo tra:

• specie che devono conformarsi ai protocolli di prova dell’UCVV/CPVO;
• specie che devono conformarsi alle linee direttrici UPOV per gli esami.

La direttiva non disciplina nuove categorie di operatori, ma incide sui criteri tecnici che gli Stati membri devono utilizzare nei procedimenti di esame varietale.

Modifiche agli allegati tecnici

L’articolo 1 sostituisce gli allegati I e II della direttiva 2003/90/CE con il testo della parte A dell’allegato della direttiva 2012/44/UE. L’articolo 2 sostituisce gli allegati della direttiva 2003/91/CE con il testo della parte B dell’allegato.

Gli allegati contengono elenchi aggiornati di specie, ciascuna associata a un protocollo o a una linea direttrice specifica, con indicazione della versione e della data del documento tecnico. Tra le specie interessate figurano, per esempio, numerose graminacee, cereali, oleaginose e leguminose nella parte A, e ortaggi e altre specie nella parte B.

Disciplina transitoria

L’articolo 3 introduce una clausola transitoria: per gli esami iniziati prima del 1° gennaio 2014, gli Stati membri possono continuare ad applicare le versioni previgenti delle direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE. La formulazione lascia un margine di discrezionalità agli Stati membri, che possono scegliere se applicare subito il nuovo testo o mantenere il precedente per i procedimenti già avviati.

Recepimento, applicazione e obblighi formali

L’articolo 4 contiene il termine di trasposizione: gli Stati membri devono adottare e pubblicare entro il 31 dicembre 2013 le disposizioni interne necessarie per conformarsi alla direttiva. Tali disposizioni devono essere applicate a decorrere dal 1° gennaio 2014.

La direttiva impone inoltre un obbligo di comunicazione immediata alla Commissione del testo delle misure nazionali di recepimento. Quanto al coordinamento formale, gli atti nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredati in sede di pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono rimesse agli Stati membri.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Implicazioni pratiche per operatori e consulenti

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore sementiero e varietale, la rilevanza principale è tecnico-procedurale: cambiano i riferimenti normativi da utilizzare negli esami di distintività, omogeneità e stabilità delle varietà incluse negli elenchi aggiornati. Occorre verificare, specie per procedimenti avviati prima del 1° gennaio 2014, se sia stato applicato il regime previgente o quello aggiornato, in funzione delle scelte nazionali di recepimento e della disciplina transitoria prevista dall’articolo 3.