Cassazione Civile, Sentenza n. 14351/2022 del 05/05/2022

Esito

La controversia

Frase fornita: "in fase di valutazione oscuramento". Mancando il testo della sentenza, è presumibile che il ricorso riguardi la richiesta o l'opposizione all'oscuramento (redazione/oscuramento di dati sensibili, informazioni personali o segreti industriali) di documenti/atti durante una procedura di valutazione (es. selezione, gara, procedimento amministrativo). Nello specifico le ipotesi più rilevanti sono: 1) il ricorrente chiede accesso integralmente ai documenti che l'amministrazione ha oscurato; 2) l'amministrazione (resistente) ha oscurato parti dei documenti per tutela della privacy/confidenzialità; 3) contestazione sulla legittimità, proporzionalità o mancanza di motivazione dell'oscuramento.

La decisione

Esito non determinabile: il testo della sentenza non è stato fornito. Possibili esiti tipici in casi di oscuramento durante fase di valutazione: 1) accoglimento del ricorso e ordine di oscuramento selettivo (o ritiro della pubblicazione) se l'oscuramento originario era insufficiente o l'accesso lederebbe diritti terzi; 2) rigetto del ricorso, confermando l'accesso pubblico o l'esposizione dei dati qualora l'oscuramento non fosse giustificato; 3) ordine al resistente di fornire copia con le sole parti non coperte da segreto o di motivare puntualmente le ragioni della riservatezza; 4) misure cautelari (sospensione di pubblicazione) in casi urgenti; 5) rimessione alla valutazione del Garante privacy se la questione riguarda dati personali. Per una sintesi accurata è necessario fornire il testo o gli estremi della sentenza.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Bilanciamento tra diritto all'accesso/informazione e protezione dei dati personali; principio di minimizzazione e necessità dell'oscuramento per salvaguardare diritti fondamentali. L'oscuramento deve essere proporzionato e motivato.

• D.lgs. 33/2013 (trasparenza, accesso civico)

  Disciplina l'accesso agli atti amministrativi e i limiti all'obbligo di pubblicazione; prevede l'esclusione o oscuramento di dati la cui divulgazione sarebbe pregiudizievole per interessi protetti.

• D.lgs. 196/2003 e ss.mm. (Codice della privacy) integrato da D.lgs. 101/2018

  Norme nazionali sulla protezione dati che integrano il GDPR, utile per valutare categorie particolari di dati personali e le misure di tutela nell'ambito degli atti amministrativi.

Massime di principio

• L'oscuramento deve essere specificamente motivato: indicare quali dati sono protetti e perché (es. segreto commerciale, privacy, sicurezza).
• Occorre bilanciare sempre il diritto di accesso/trasparenza con i diritti della persona e interessi legittimi terzi; la misura di oscuramento deve essere proporzionata e non più ampia del necessario.
• L'onere della prova sulla necessità dell'oscuramento grava sull'amministrazione che lo adotta; il ricorrente deve dimostrare l'interesse all'accesso quando richiesto.
• È preferibile l'oscuramento selettivo (redazione delle parti sensibili) anziché il rifiuto totale della pubblicazione o dell'accesso.
• In presenza di dati personali gravi o categorie particolari, va valutata l'applicabilità del GDPR e, se opportuno, consultato o informato il Garante per la protezione dei dati.
• Gli atti di oscuramento devono indicare i presupposti normativi e la previsione del riesame giurisdizionale; l'interessato può impugnare dinanzi al giudice amministrativo o ricorrere al Garante.
• In fase cautelare il giudice può disporre sospensione della pubblicazione o misure temporanee in attesa della decisione sul merito.
• La trasparenza richiede che, ove possibile, sia fornita una versione pubblica del documento con le sole parti oscurate, accompagnata da motivazione sintetica della misura.