Sentenza n. 6145/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione della Regione Emilia-Romagna che le aveva addebitato una quota di ripiano pari a euro 194.048,05 per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici relativo agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Sono stati inoltre impugnati il decreto ministeriale del 6 luglio 2022, relativo alla certificazione del superamento del tetto di spesa, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022, recante le linee guida per l'adozione dei provvedimenti regionali e provinciali, e, per quanto occorrente, l'Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019. Con motivi aggiunti è stata impugnata la successiva determinazione regionale del 27 novembre 2024, adottata in ottemperanza alla sentenza della Corte costituzionale n. 139/2024 e relativa all'aggiornamento dell'accertamento e dell'impiego del ripiano. Il testo della sentenza non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

All'udienza del 27 marzo 2026 il difensore della ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, a seguito dell'intervenuto versamento della quota del 25% prevista dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025. Il Collegio ha rilevato che tale disposizione consente di assolvere gli obblighi relativi agli anni 2015-2018 mediante il versamento della quota ridotta e che l'integrale versamento estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici, precludendo ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi dovuti per gli anni considerati. Di conseguenza, il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti sono stati dichiarati improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese di lite sono state compensate tra le parti costituite.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. n. 95/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali ... L'integrale versamento dell'importo ... estingue l'obbligazione ... precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  Il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla disposizione estingue l'obbligazione di ripiano per gli anni 2015-2018 e determina il venir meno dell'interesse alla decisione dei ricorsi proposti contro i relativi provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La sopravvenuta carenza di interesse conseguente al versamento della quota prevista dalla legge comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  La disposizione è richiamata quale fonte degli obblighi posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per il ripiano del superamento del tetto di spesa.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  La disposizione è richiamata quale base dei provvedimenti regionali e provinciali di individuazione delle quote di ripiano dovute dalle aziende fornitrici.

• art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito dalla l. n. 56/2023

  La disposizione è richiamata dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025 tra le fonti degli obblighi estinguibili mediante il versamento della quota ridotta.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta consente alle aziende fornitrici di dispositivi medici di estinguere gli obblighi di ripiano relativi agli anni 2015-2018 mediante il versamento di una quota ridotta degli importi dovuti, l'integrale versamento della quota determina il venir meno dell'interesse alla decisione dei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.
• L'estinzione dell'obbligazione prevista dalla disciplina sopravvenuta e la conseguente preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi relativi agli anni interessati giustificano la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• In presenza della sopravvenuta carenza di interesse derivante dal versamento della quota ridotta di ripiano, il giudizio relativo sia al ricorso introduttivo sia ai motivi aggiunti deve essere dichiarato improcedibile, con compensazione delle spese quando ricorrano giusti motivi.

Come è indicizzato