Provvedimento AGCM A561 n. 31340 del 08/10/2024

Apple e App Tracking Transparency: estensione istruttoria ex art. 102 TFUE

Il provvedimento riguarda il procedimento A561 avviato nei confronti di Apple Inc., Apple Distribution International Ltd e Apple Italia S.r.l. L’AGCM interviene in fase istruttoria per estendere l’oggetto dell’indagine alla politica App Tracking Transparency (ATT) e prorogare il termine di conclusione del procedimento.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria era stata aperta il 2 maggio 2023 ai sensi dell’art. 14 della legge n. 287/1990 per verificare la possibile esistenza di una violazione dell’art. 102 TFUE. Il provvedimento richiama inoltre il Regolamento n. 1/2003 e la legge n. 287/1990 come base normativa del procedimento.

Condotta esaminata

Secondo gli elementi agli atti, Apple avrebbe creato e reso imprescindibile per gli sviluppatori terzi su iOS una soluzione tecnica fondata sull’Identifier for Advertisers (IDFA) per il trattamento dei dati degli utenti a fini di personalizzazione degli annunci pubblicitari. In tale contesto, Apple avrebbe imposto agli sviluppatori l’obbligo di sottoporre agli utenti una specifica richiesta di consenso per l’accesso all’IDFA, sovrapponendosi alle richieste di consenso che gravano sugli sviluppatori in base alla normativa privacy, in quanto titolari del trattamento dei dati degli utenti delle rispettive app.

Valutazione antitrust dell’Autorità

L’AGCM ritiene che tale condotta possa assumere rilievo ai sensi dell’art. 102 TFUE, in quanto idonea a configurare, sul mercato dello sviluppo e della distribuzione di app per utenti iOS, l’imposizione di condizioni non oggettive, non trasparenti, non proporzionate e potenzialmente avvantaggiose per Apple nelle modalità di richiesta del consenso degli utenti per finalità pubblicitarie.

Coordinamento europeo e proroga dei termini

L’Autorità osserva che l’implementazione della ATT policy è oggetto di valutazione anche da parte di più autorità della Rete Europea della Concorrenza. Per assicurare il coordinamento con tali iniziative e garantire un’applicazione coerente dell’art. 102 TFUE, nonché il pieno esercizio del diritto al contraddittorio, l’AGCM dispone l’estensione oggettiva dell’istruttoria e proroga il termine di conclusione del procedimento, inizialmente fissato al 31 marzo 2025, al 31 ottobre 2025.

Dispositivo e garanzie procedurali

Il provvedimento stabilisce inoltre che:

• la responsabile del procedimento è la dott.ssa Lara Magnani;
• le parti possono esercitare il diritto di essere sentite entro trenta giorni dalla notificazione;
• gli atti possono essere presi in visione presso la Direzione Piattaforme Digitali e Comunicazioni.

Il provvedimento, quindi, non contiene un accertamento di infrazione né una sanzione, ma solo misure istruttorie e procedurali.