Provvedimento AGCM A382C n. 31317 del 03/09/2024

Autostrade per l’Italia / revisione impegni Viacard

Il provvedimento concerne la richiesta di Autostrade per l’Italia S.p.A. di rivedere gli impegni resi obbligatori dall’AGCM nel 2007 in relazione alle tessere prepagate Viacard per il pagamento dei pedaggi autostradali. L’Autorità ha accolto l’istanza, rilevando il mutamento del contesto di fatto dovuto alla decisione di ASPI di dismettere il prodotto.

Parti e origine del procedimento

Nel 2007, con delibera n. 17069, l’Autorità aveva reso obbligatori gli impegni di ASPI consistenti nell’eliminazione della scadenza delle tessere Viacard, sia per le nuove emissioni sia per quelle già distribuite. Gli impegni prevedevano anche una specifica campagna di comunicazione verso l’utenza, mediante stampa, internet, aree di servizio, stazioni di pedaggio e Punti Blu.

Istanza di revisione e avvio dell’istruttoria

Il 9 luglio 2024 ASPI ha chiesto la revisione degli impegni, rappresentando l’intenzione di dismettere le tessere Viacard e, quindi, il venir meno dell’oggetto stesso degli impegni originari. Con provvedimento del 16 luglio 2024, l’AGCM ha avviato un procedimento istruttorio per esaminare la richiesta di revisione.

Quadro fattuale e diffusione delle Viacard

L’Autorità ha considerato la diffusione ormai marginale delle tessere Viacard. Dai dati forniti risulta che la loro incidenza sui transiti sulla rete ASPI è passata dal [1-5%] del 2019 a meno dell’1% nel 2023 e nel primo semestre 2024. Il credito nominale è sceso da 23,8 milioni di euro nel 2019 a 12,7 milioni nel 2023; le carte ancora in circolazione nel primo semestre 2024 erano poco meno di 100 mila, tutte con credito residuo inferiore a 50 euro.

Misure proposte da ASPI

ASPI ha indicato di voler cessare la produzione e la distribuzione delle tessere ai rivenditori esterni, inviando le comunicazioni di recesso dai contratti distributivi con preavviso di 90 giorni. Per le tessere invendute presso i distributori, la società ha previsto il riacquisto secondo le regole contrattuali applicabili al recesso, con rendicontazione entro sei mesi e rimborso nei sei mesi successivi.

Per le tessere già acquistate dagli automobilisti, ASPI ha previsto:

• la possibilità di utilizzo ai caselli fino al 31 dicembre 2029;
• la permanenza delle procedure di rimborso del credito residuo fino al 31 dicembre 2038;
• il rimborso senza limiti minimi di importo;
• l’accesso alle procedure tramite sito web, app Muovy, modulo online, telefono con numero verde 803.111, assistenza operatore ed e-mail.

È stata inoltre prevista una campagna informativa tramite i canali pubblici di ASPI.

Valutazione dell’Autorità

L’AGCM ha ritenuto che la scelta di dismettere le Viacard integrasse un mutamento del contesto di fatto rilevante rispetto al quale gli impegni erano stati originariamente assunti, mutamento peraltro già contemplato nel formulario degli impegni del 2007. Le misure proposte sono state giudicate adeguate perché assicurano, da un lato, il ristoro dei distributori esterni e, dall’altro, un congruo periodo per l’uso residuo delle carte e per il rimborso del credito da parte dei consumatori.

L’Autorità ha apprezzato anche l’ampiezza delle modalità di richiesta del rimborso e la previsione di una campagna informativa dedicata ai possessori delle carte.

Decisione finale e obblighi imposti

L’Autorità ha deliberato di rendere obbligatorie, in modifica degli impegni del 2007 e ai sensi dell’art. 14-ter, comma 1, L. 287/1990, tre misure:

• il riacquisto delle tessere rimaste invendute presso i distributori;
• il mantenimento dell’utilizzabilità delle tessere già acquistate fino al 31 dicembre 2029 e delle procedure di rimborso fino al 31 dicembre 2038;
• la realizzazione di una campagna informativa sulla cessazione della commercializzazione e sui termini di utilizzo e rimborso.

ASPI dovrà informare l’Autorità, entro 90 giorni dalla notifica del provvedimento, delle attività intraprese per l’esecuzione delle misure. Il provvedimento è notificato agli interessati e pubblicato nel Bollettino dell’Autorità.