Provvedimento AGCM A476D n. 31348 del 22/10/2024

CONAI/COREPLA - revisione degli impegni sulla gestione dei rifiuti da imballaggi in plastica speciali

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha avviato un procedimento per valutare l’istanza di revoca o revisione degli impegni resi obbligatori nel 2015 nei confronti di CONAI e COREPLA. Il caso riguarda il settore dell’avvio a riciclo dei rifiuti da imballaggi in plastica speciali secondari e terziari, già oggetto di istruttoria per possibili condotte abusive escludenti ai danni di Aliplast S.p.A.

Parti e precedente istruttoria

Nel 2014 l’AGCM aveva avviato un’istruttoria, ai sensi dell’art. 14 l. 287/1990, nei confronti di CONAI e COREPLA per verificare eventuali violazioni dell’art. 102 TFUE nel mercato rilevante dell’avvio a riciclo dei rifiuti da imballaggi in plastica speciali secondari e terziari. Il focus dell’indagine era su possibili condotte escludenti nei confronti di Aliplast, soggetto che opera come gestore di un sistema autonomo, il Sistema P.A.R.I.

Chiusura dell’istruttoria e impegni

Con delibera del 3 settembre 2015, n. 25609, l’Autorità aveva chiuso l’istruttoria rendendo obbligatori gli impegni presentati dai Consorzi ai sensi dell’art. 14-ter, comma 1, l. 287/1990. Il provvedimento del 2015 non prevedeva un termine temporale di cessazione degli impegni.

Istanza di revoca o revisione

Il 20 settembre 2024 CONAI e COREPLA hanno presentato istanza di revoca degli impegni, poi integrata con informazioni del 4 ottobre 2024. I Consorzi hanno sostenuto che, nel tempo, il settore è stato interessato da modifiche normative e fattuali tali da rendere gli impegni non più di immediata e piena applicazione. Aliplast ha depositato osservazioni l’11 ottobre 2024.

Valutazione dell’AGCM e avvio del procedimento

L’AGCM ha ritenuto necessario verificare se l’evoluzione del settore sia idonea a giustificare la revoca o la revisione degli impegni. Poiché si tratta di una valutazione sugli impegni resi obbligatori, l’Autorità ha stabilito che il procedimento si svolga in contraddittorio con i Consorzi e con eventuali terzi interessati.

Termini e aspetti procedurali

L’Autorità ha fissato un termine di dieci giorni dalla notificazione per l’esercizio del diritto di essere sentiti da parte dei legali rappresentanti di CONAI e COREPLA, o da delegati, con richiesta di audizione da presentare alla Direzione Trasporti, Energia e Ambiente almeno tre giorni prima della scadenza. Il responsabile del procedimento è la dott.ssa Giulia Battista e il procedimento dovrà concludersi entro il 28 febbraio 2025.