Sentenza del 31/05/2017 n. 2423 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la comunicazione di accertamento di irregolarità, presumibilmente ritenendola autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario. La questione riguardava la natura dell'atto e la sua idoneità a produrre una lesione attuale e concreta della posizione del contribuente.

La decisione

La comunicazione di accertamento di irregolarità è stata ritenuta non impugnabile autonomamente. Secondo la decisione, l'atto non è idoneo a cristallizzare la pretesa tributaria, non presenta una valenza concretamente lesiva e non rientra tra gli atti impugnabili elencati dall'art. 19 del d.lgs. 546/1992. L'eventuale contestazione dovrà quindi essere proposta, di regola, contro il successivo atto impositivo o della riscossione che formalizzi effettivamente la pretesa.

Norme richiamate

• Art. 19 del d.lgs. 546/1992

  La norma individua gli atti autonomamente impugnabili nel processo tributario. La comunicazione di accertamento di irregolarità, non essendo ricompresa nell'elenco e non avendo autonoma efficacia lesiva, non può essere impugnata separatamente.

Massime di principio

• Un atto dell'amministrazione finanziaria è autonomamente impugnabile solo se previsto dalla legge oppure se manifesta una pretesa tributaria definitiva o comunque concretamente lesiva.
• Le comunicazioni interlocutorie, informative o preparatorie, che non determinano in modo definitivo l'obbligazione tributaria, normalmente non possono essere impugnate autonomamente.
• La contestazione può essere svolta contro il successivo avviso di accertamento, atto di riscossione o altro provvedimento tipico nel quale la pretesa venga formalmente cristallizzata.
• La mera ricezione di una comunicazione di irregolarità non implica necessariamente che sia già maturato il termine per proporre ricorso tributario; occorre verificare la natura concreta dell'atto e i suoi effetti.
• La valutazione può dipendere dal contenuto effettivo del documento: se, nonostante la denominazione, esso contiene una pretesa definitiva, quantificata e immediatamente lesiva, potrebbe essere esaminata diversamente.