Sentenza n. 8171/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto l'accertamento del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio mediante inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, con conseguente condanna dell'INPS alla riliquidazione e al pagamento delle differenze. L'unico motivo dedotto consiste nella violazione e falsa applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dell'art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973. I ricorrenti sostenevano che il beneficio spettasse anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare collocato a riposo a domanda, avendo compiuto 55 anni e maturato almeno 35 anni di servizio. L'INPS ha contestato nel merito la pretesa e ha eccepito, in via subordinata, la prescrizione del diritto alla riliquidazione, sostenendo che il termine decorresse dalla cessazione dal servizio. È stata inoltre prospettata, genericamente, una questione di costituzionalità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 in riferimento agli artt. 3 e 81 Cost.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che la lettura combinata dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dell'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 estenda il beneficio dei sei scatti stipendiali, ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio, anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare, compresi Carabinieri e Guardia di Finanza, collocato a riposo a domanda dopo il compimento dei 55 anni e con almeno 35 anni di servizio utile. Il termine previsto dall'art. 6-bis, comma 2, per presentare la domanda di collocamento in quiescenza entro il 30 giugno dell'anno di maturazione dei requisiti non è qualificato come perentorio e il suo superamento non comporta decadenza, in assenza di una previsione chiara in tal senso. L'eccezione di incostituzionalità è stata ritenuta generica e comunque infondata, alla luce dell'orientamento del Consiglio di Stato secondo cui l'art. 6-bis continua a trovare applicazione ai fini del trattamento di fine rapporto e non può essere disapplicato in nome di esigenze di sostenibilità finanziaria in presenza di un'espressa previsione legislativa. È stata respinta anche l'eccezione di prescrizione: il termine quinquennale decorre dall'ordinativo di pagamento del credito principale o dalla comunicazione del prospetto di liquidazione, momento in cui l'interessato può conoscere l'eventuale errata liquidazione, e non dalla cessazione dal servizio. Nel caso concreto la prescrizione non era maturata, anche considerando gli atti di diffida e messa in mora e la tempestività del ricorso. Il TAR ha dichiarato il diritto dei ricorrenti al beneficio e ha ordinato all'INPS di rideterminare l'indennità di buonuscita includendo i sei scatti nella base di calcolo e di corrispondere le differenze dovute. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. L'INPS è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 1.000, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se dovuto.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  Al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita, e in aggiunta a qualsiasi altro beneficio spettante, sei scatti ciascuno del 2,50 per cento; le disposizioni si applicano anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile

  Il beneficio dei sei scatti si applica anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare collocato a riposo a domanda, purché abbia compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile. Il termine per presentare la domanda di quiescenza non è perentorio e il suo mancato rispetto non comporta decadenza.

• art. 21 legge n. 232/1990

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo della pretesa al riconoscimento del beneficio dei sei scatti stipendiali ai fini del ricalcolo del trattamento di fine servizio.

• art. 38 d.P.R. n. 1032/1973

  Richiamato dai ricorrenti quale parametro della disciplina della liquidazione dell'indennità di buonuscita; la sentenza accoglie la pretesa di riliquidazione includendo i sei scatti nella base di calcolo.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  Continua ad applicarsi l'articolo 6-bis, d.l. 387/1987 ai soli fini del trattamento di fine rapporto

  Conferma la perdurante applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 alle forze di polizia ad ordinamento militare ai fini del trattamento di fine rapporto.

• art. 16, comma 6, legge n. 412/1991

  Sulla base di tale disposizione, sulle somme dovute a titolo di riliquidazione spettano gli interessi legali senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  Richiamato insieme all'art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991 per escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme dovute.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003

  Posto a fondamento dell'oscuramento delle generalità delle parti a tutela dei diritti e della dignità degli interessati.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale, per disporre l'oscuramento delle generalità delle parti.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio, si applica anche al personale delle forze di polizia ad ordinamento militare collocato a riposo a domanda, quando abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile.
• Il termine previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza non è perentorio e il suo mancato rispetto non determina decadenza dal beneficio, poiché la disposizione non qualifica il termine come perentorio né collega espressamente alla sua inosservanza una conseguenza decadenziale.
• L'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 conferma la perdurante applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 alle forze di polizia ad ordinamento militare ai fini del trattamento di fine rapporto.
• La prescrizione del diritto alla riliquidazione del trattamento di fine servizio per mancata inclusione dei sei scatti decorre dall'ordinativo di pagamento del credito principale o dalla comunicazione del prospetto di liquidazione, perché solo da quel momento l'interessato è posto in condizione di conoscere l'eventuale errore nel calcolo; non decorre automaticamente dalla cessazione dal servizio.
• In presenza di un'espressa previsione legislativa attributiva del beneficio, esigenze generali di sostenibilità finanziaria del sistema previdenziale non consentono di interpretare la norma in senso contrario al suo contenuto testuale.
• Sulle differenze spettanti per la riliquidazione del trattamento di fine servizio sono dovuti gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi della disciplina richiamata in sentenza.

Come è indicizzato