Regolamento (UE) 2023/609

Reistituzione di un dazio antidumping sulle biciclette elettriche prodotte da Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd

Il regolamento interviene per dare esecuzione alla sentenza del Tribunale nella causa T-242/19, che aveva annullato il precedente regolamento antidumping nella sola parte riguardante Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. La Commissione ribadisce che, in caso di annullamento giudiziale di un atto conclusivo di una procedura amministrativa, l'esecuzione consiste nella sostituzione dell'atto annullato con uno nuovo, eliminando l'illegittimità accertata dal giudice, senza riaprire l'intero fascicolo oltre quanto necessario.

Contesto procedurale e perimetro della riapertura

La Commissione richiama l'inchiesta originaria sulle biciclette elettriche originarie della Repubblica popolare cinese, conclusa con il regolamento di esecuzione (UE) 2019/73, e la successiva sentenza del Tribunale del 27 aprile 2022. In seguito a tale sentenza, il 6 luglio 2022 è stata pubblicata la riapertura dell'inchiesta limitatamente a Giant, con registrazione delle importazioni interessate ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2022/1162 e invito alle parti a presentare osservazioni. La Commissione precisa che la riapertura non comporta il riesame dell'intero caso: rimangono ferme le risultanze non annullate o non esaminate dal Tribunale, e l'intervento è circoscritto alla correzione dell'errore metodologico riscontrato nel calcolo dell'undercutting dei prezzi.

Osservazioni delle parti e posizioni della Commissione

Giant ha contestato, tra l'altro, la possibilità di riaprire l'inchiesta dopo il decorso dei termini dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2016/1036 e ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto abrogare le misure anziché reistituirle. La Commissione respinge tale impostazione, richiamando la giurisprudenza secondo cui i termini applicabili alle inchieste iniziali non valgono automaticamente per i procedimenti riaperti in esecuzione di una sentenza. È stata inoltre respinta la tesi secondo cui la riesecuzione avrebbe dovuto estendersi a tutti gli altri errori contestati in giudizio: il Tribunale non li ha esaminati, per cui non rientrano nell'oggetto della riapertura.

Ricalcolo dell'undercutting dei prezzi

Il cuore della riesecuzione riguarda il confronto equo tra i prezzi all'esportazione di Giant e i prezzi dell'industria dell'Unione. La Commissione chiarisce che, per le vendite dell'industria dell'Unione effettuate tramite operatori commerciali collegati, sono state detratte le SGAV effettive e un profitto del 9 %; per un produttore con un assetto particolare simile al conto lavorazione, i costi dell'operatore commerciale riferiti alla produzione non sono stati detratti. Per le vendite OEM è stata inoltre applicata una detrazione del 2,3 % per costi di progettazione, commercializzazione e R&S. La Commissione conclude che non occorre un ulteriore adeguamento per lo stadio commerciale, poiché non emerge una differenza coerente e distinta tra vendite a operatori commerciali e a dettaglianti.

Esito delle verifiche e margini riveduti

A seguito delle osservazioni delle parti e di ulteriori correzioni sulle note di credito, la Commissione conferma che il margine di undercutting di Giant è pari all'11,5 %. Per gli altri esportatori cinesi inclusi nel campione il margine medio riveduto è del 17,0 %. Nonostante la riduzione rispetto alle risultanze originarie, la Commissione ritiene che le importazioni cinesi continuino a essere effettuate a prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione.

Pregiudizio notevole e nesso di causalità

Alla luce dei margini riveduti e degli altri indicatori di pregiudizio già accertati nell'inchiesta originaria e nel regolamento provvisorio, la Commissione conferma che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento antidumping di base. Conferma inoltre il nesso causale tra tale pregiudizio e le importazioni oggetto di dumping dalla RPC, escludendo che gli altri fattori individuati abbiano attenuato quel nesso.

Margine di pregiudizio e applicazione della regola del dazio inferiore

Nel ricalcolo del livello di eliminazione del pregiudizio, la Commissione applica criteri simmetrici a quelli utilizzati per l'undercutting, tenendo conto dei canali di vendita tramite operatori collegati, dei profitti teorici e dell'adeguamento OEM. Il margine di underselling di Giant è fissato al 13,8 %. Poiché il margine di dumping è del 32,8 % ma il livello di eliminazione del pregiudizio è inferiore, viene applicata la regola del dazio inferiore: il dazio antidumping definitivo è quindi fissato al 9,9 %.

Coordinamento con la misura compensativa e decorrenza

La Commissione ricorda che la misura antidumping si inserisce nel quadro di una parallela inchiesta antisovvenzioni. In considerazione del dazio compensativo definitivo del 3,9 % e del livello di eliminazione del pregiudizio, il dazio antidumping viene stabilito al livello residuo necessario per eliminare il pregiudizio. La misura riveduta si applica senza soluzione di continuità dal 19 luglio 2018, data di entrata in vigore del regolamento provvisorio; le autorità doganali devono riscuotere l'importo corretto e rimborsare l'eventuale eccedenza già percepita, pari al 10,8 %.

Disposizioni operative finali

L'articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo del 9,9 % per i prodotti in questione fabbricati da Giant, identificati dal codice addizionale TARIC C383. L'articolo 2 disciplina il rimborso o sgravio degli importi versati in eccesso e il recupero dei rimborsi già effettuati dopo la sentenza T-242/19. L'articolo 3 estende la riscossione alle importazioni registrate ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2022/1162, mentre l'articolo 4 dispone la cessazione della registrazione e l'abrogazione di tale regolamento. L'articolo 5 prevede l'entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.