Regolamento (UE) 2020/1194

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1194 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive per la Repubblica centrafricana

Il regolamento interviene sul sistema sanzionatorio dell’Unione relativo alla Repubblica centrafricana, già disciplinato dal regolamento (UE) n. 224/2014. Il Consiglio dà esecuzione all’aggiornamento dell’elenco ONU effettuato il 5 agosto 2020, inserendo una nuova persona nella parte A dell’allegato I.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si fonda sull’articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 224/2014 e recepisce la decisione del comitato del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite istituito dalla risoluzione 2127 (2013). Dai considerando emerge che l’inserimento è conseguenza della designazione ONU del 5 agosto 2020 e che, per coerenza con il sistema UE di attuazione delle sanzioni, l’allegato I deve essere modificato di conseguenza.

Ambito di applicazione

Il regolamento ha portata generale nell’ordinamento dell’Unione: è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro. Non introduce un regime autonomo di sanzioni, ma aggiorna un elenco già esistente di persone ed entità soggette a misure restrittive in relazione alla situazione nella Repubblica centrafricana. L’intervento è puntuale e riguarda esclusivamente l’inserimento di una persona nell’elenco dell’allegato I.

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 224/2014

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I secondo quanto riportato nell’allegato del regolamento di esecuzione. In concreto, nella parte A (Persone) viene aggiunta una nuova iscrizione, numerata come n. 14.

La persona inserita è:

• Bi Sidi SOULEMAN, con gli alias indicati nel testo;
• designato come presidente e "generale" autoproclamato del gruppo armato Retour Réclamation et Réhabilitation (3R);
• nato il 20 luglio 1962 a Bocaranga, nella Repubblica centrafricana;
• cittadino della Repubblica centrafricana;
• titolare di un lasciapassare n. 235/MISPAT/DIRCAB/DGPC/DGAEI/SI/SP, rilasciato il 15 marzo 2019;
• residente a Koui, prefettura di Ouham-Pendé.

Motivazione dell’iscrizione e fatti rilevanti

La motivazione contenuta nell’allegato richiama una pluralità di condotte gravi attribuite a Bi Sidi Souleman e al gruppo 3R. In particolare, la designazione si fonda sull’accusa di aver intrapreso o sostenuto atti che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza della Repubblica centrafricana, ostacolando il processo di stabilizzazione e riconciliazione e alimentando la violenza.

Sono inoltre richiamati atti che integrano o possono integrare violazioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario, inclusi:

• attacchi contro popolazioni civili;
• violenze sessuali e di genere;
• uccisioni di civili disarmati;
• sequestri e trasferimenti forzati;
• attacchi contro beni civili, tra cui centri amministrativi, tribunali, scuole e ospedali.

Il testo descrive altresì attività di tassazione illecita, traffico di armi, sfruttamento illecito dell’oro e reclutamento di combattenti stranieri. Sono riportati episodi specifici, tra cui l’uccisione di 34 civili disarmati il 21 maggio 2019 in tre villaggi, e ulteriori attacchi nel 2020 contro strutture e pattuglie collegate a MINUSCA e alle forze nazionali.

Base ONU e riferimenti alle risoluzioni del Consiglio di sicurezza

Il regolamento precisa che Bi Sidi Souleman è stato inserito nell’elenco ONU il 5 agosto 2020 ai sensi dei punti 20 e 21, lettera b), della risoluzione 2399 (2018), come prorogata dal punto 5 della risoluzione 2507 (2020). Tali riferimenti servono a inquadrare la base internazionale delle misure restrittive e la coerenza del recepimento nell’ordinamento UE.

Entrata in vigore

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore nel giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Non sono previsti periodi transitori o differimenti dell’efficacia, sicché l’aggiornamento dell’elenco produce effetti immediati dalla pubblicazione.