Regolamento (UE) 2020/2237

Modifica del regolamento delegato (UE) 2020/3 sulla deroga per le vongole (Venus spp.)

Il regolamento delegato (UE) 2020/2237 interviene sul piano in materia di rigetti già istituito per le vongole (Venus spp.) nelle acque territoriali italiane dal regolamento delegato (UE) 2020/3. La finalità è prorogare la deroga alla taglia minima di riferimento per la conservazione, sulla base della normativa sulla politica comune della pesca e delle misure tecniche applicabili nel Mediterraneo.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama il quadro della politica comune della pesca, in particolare l’obbligo di sbarco introdotto dal regolamento (UE) n. 1380/2013 e le norme del regolamento (UE) 2019/1241 sulle misure tecniche e sulla tutela degli ecosistemi marini. Viene evidenziato che, nel Mediterraneo, l’obbligo di sbarco si applica anche alle catture di specie soggette a taglie minime, e che la Commissione può fissare taglie minime di riferimento per la conservazione anche in deroga alle taglie dell’allegato IX del regolamento (UE) 2019/1241.

Ambito territoriale e soggetti interessati

La misura riguarda esclusivamente la pesca delle vongole nelle acque territoriali italiane, con riferimento alle sottozone geografiche 9, 10, 17 e 18 della CGPM. L’Italia è indicata come unico Stato membro con interesse di gestione diretto sullo stock interessato. Gli effetti sono quindi settoriali e territorialmente circoscritti, pur trattandosi di un atto direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Evoluzione del regime derogatorio

Il regolamento delegato (UE) 2020/3 aveva istituito un piano in materia di rigetti per il periodo 1o gennaio 2020 - 31 dicembre 2022. Tuttavia, la riduzione della taglia minima di riferimento per la conservazione delle vongole a 22 mm era stata inizialmente limitata al 31 dicembre 2020, mentre l’esenzione fondata sull’alto tasso di sopravvivenza delle catture sotto-taglia era stata concessa fino al 31 dicembre 2022. Con il presente regolamento viene soppressa la previsione che limitava temporalmente la deroga, così da consentirne la prosecuzione fino al 31 dicembre 2022.

Valutazioni scientifiche e giustificazione della deroga

La Commissione fonda la proroga sulla raccomandazione comune presentata dall’Italia il 2 marzo 2020 e sul parere dello CSTEP (STECF 20-01), che ha riesaminato la proposta alla luce degli obiettivi degli articoli 3 e 4 del regolamento (UE) 2019/1241. Dalle valutazioni emerge che, dopo la prima attuazione nel 2017 della riduzione da 25 mm a 22 mm, si è osservato un aumento degli esemplari sopra i 22 mm in alcune zone della regione Marche; inoltre, la situazione degli stock appare stabile o in miglioramento nelle aree con dati sufficienti.

Lo CSTEP rileva anche che la taglia minima ridotta resta superiore alla taglia di prima maturità, indicata tra 15 e 17 mm, per cui la deroga non dovrebbe compromettere la capacità riproduttiva dello stock e avrebbe effetti limitati sullo sfruttamento del novellame.

Coerenza con gli obiettivi di conservazione e con le misure tecniche

La Commissione considera la deroga compatibile con lo sfruttamento sostenibile dello stock di vongole e con i requisiti dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2019/1241. Viene inoltre osservato che la riduzione della taglia minima di riferimento ha ridotto in modo significativo l’area soggetta a dragaggio, attenuando l’impatto sull’ecosistema marino. Le misure della raccomandazione comune sono giudicate in linea anche con l’articolo 18, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Obblighi di monitoraggio

La Commissione richiama il piano nazionale di gestione italiano, che prevede un rigoroso monitoraggio degli stock di vongole e l’invio di relazioni annuali alla Commissione. Tale elemento costituisce il presupposto gestionale che accompagna la proroga della deroga.

Dispositivo e decorrenza

Il dispositivo è essenziale: l’articolo 1 sopprime il terzo paragrafo dell’articolo 5 del regolamento delegato (UE) 2020/3. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La scelta dell’entrata in vigore immediata è giustificata dalle ripercussioni dirette sulle attività economiche della pesca e sulla pianificazione della campagna di pesca.