Sentenza del 15/12/2015 n. 1360 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava una cartella di pagamento emessa dal Comune per il recupero di somme indicate come "fitto, oneri e accessori". Il ricorrente contestava la debenza o la legittimità della richiesta davanti alle Commissioni tributarie. Tuttavia, tali somme derivavano da un rapporto contrattuale di locazione e non costituivano un tributo o un'entrata avente natura tributaria.

Norme richiamate

• Norme sulla giurisdizione tributaria

  La giurisdizione tributaria riguarda le controversie aventi a oggetto tributi e i relativi accessori, non ogni pretesa patrimoniale riscossa mediante cartella di pagamento.

• Principi generali sulla giurisdizione del giudice ordinario

  Le controversie relative all'esistenza, interpretazione o inadempimento di un rapporto contrattuale, compresa la richiesta di canoni, oneri e accessori di locazione, spettano al giudice ordinario.

Massime di principio

• La forma dello strumento di riscossione, come la cartella di pagamento, non determina da sola la natura tributaria della controversia né la giurisdizione competente.
• Per individuare il giudice competente occorre esaminare la natura sostanziale della pretesa: se deriva da un tributo, la controversia appartiene al giudice tributario; se deriva da un contratto, appartiene di regola al giudice ordinario.
• Canoni di locazione, fitti, oneri accessori e altri corrispettivi contrattuali restano obbligazioni di natura privatistica anche quando siano riscossi da un Comune tramite procedure tipiche della riscossione pubblica.
• L'impugnazione di una cartella relativa a entrate patrimoniali non tributarie deve essere proposta davanti al giudice ordinario, salvo specifiche disposizioni che attribuiscano diversamente la giurisdizione.