Regolamento (UE) 2021/1713

Proroga della deroga per le sciabiche da natante in Catalogna

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1713 proroga per tre anni una deroga già concessa alla Spagna in materia di pesca con sciabiche da natante nelle acque territoriali della Catalogna. La deroga consente di non applicare, per una fattispecie molto circoscritta, le condizioni generali del regolamento (CE) n. 1967/2006 relative alla distanza minima dalla costa e alla profondità minima.

La Commissione motiva la proroga richiamando la richiesta spagnola dell’11 marzo 2021, il piano di gestione adottato il 22 luglio 2021, le evidenze tecniche e scientifiche fornite e il parere dello CSTEP. La misura è limitata nel tempo, riguarda un numero ristretto di navi e si inserisce in un quadro di monitoraggio rafforzato.

Contesto normativo e motivazioni

Il regolamento si colloca nel quadro delle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mediterraneo previste dal regolamento (CE) n. 1967/2006. La Commissione richiama la precedente deroga introdotta dal regolamento di esecuzione (UE) n. 464/2014 e successivamente rinnovata dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/922, scaduto il 2 luglio 2021.

Secondo i considerando, la proroga è giustificata perché:

• la pesca riguarda specie bersaglio specifiche, il cicerello e il ghiozzo;
• le attività sono svolte da 26 navi, tutte di lunghezza inferiore a 10 metri e con potenza inferiore a 75 kW;
• il numero limitato di unità e l’autorizzazione riservata a tali navi escludono un incremento futuro dello sforzo di pesca;
• le sciabiche da natante sono ritenute attrezzi altamente selettivi e non a contatto con il fondale;
• il piano di gestione vieta la pesca in habitat protetti e prevede misure di monitoraggio.

Ambito soggettivo e territoriale

La deroga si applica esclusivamente alle navi:

• registrate nel censimento marittimo della Comunità autonoma della Catalogna;
• con attività comprovata da oltre cinque anni nel tipo di pesca considerato;
• autorizzate e operanti nell’ambito del piano di gestione spagnolo.

L’ambito territoriale è limitato alle acque territoriali spagnole adiacenti alla costa della regione della Catalogna. L’attività ammessa è solo la pesca del cicerello (Gymnammodytes cicerelus e Gymnammodytes semisquamatus) e del ghiozzo (Aphia minuta e Crystalogobius linearis) con sciabiche da natante.

Condizioni e vincoli della deroga

La deroga opera come eccezione all’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006, ma solo se sono rispettate le condizioni fissate dall’articolo 1 del regolamento:

• iscrizione delle navi nel censimento marittimo catalano;
• attività comprovata da oltre cinque anni;
• assenza di ulteriore incremento dello sforzo di pesca;
• possesso di un’autorizzazione di pesca;
• operatività nell’ambito del piano di gestione adottato dalla Spagna ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Il testo sottolinea inoltre che la pesca si svolge in acque poco profonde e molto vicino alla costa, entro la fascia delle tre miglia nautiche, senza interferire con le attività di altre navi.

Monitoraggio e obblighi di relazione

La Spagna deve trasmettere alla Commissione, entro il 2 luglio 2024, una relazione redatta secondo il piano di monitoraggio previsto dal piano di gestione spagnolo. Il monitoraggio è un elemento centrale della deroga, poiché serve a verificare l’andamento delle catture e la conservazione dello stock.

Il regolamento evidenzia che la durata limitata della deroga consente, se necessario, di adottare tempestivamente misure correttive qualora la relazione mostri un cattivo stato di conservazione dello stock sfruttato e, al tempo stesso, di elaborare un piano di gestione più efficace basato su ulteriori dati scientifici.

Rapporto con il regolamento (UE) 2019/1241

La Commissione affronta anche il coordinamento con il regolamento (UE) 2019/1241, che ha abrogato l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1967/2006. Il testo chiarisce che le deroghe alle dimensioni minime delle maglie già in vigore al 14 agosto 2019 possono continuare ad applicarsi, purché non determinino un aumento delle catture di novellame.

La proroga richiesta dalla Spagna è ritenuta compatibile con tale disciplina, in quanto non allenta le norme di selettività vigenti a quella data e contribuisce agli obiettivi di conservazione e protezione degli ecosistemi marini stabiliti dal regolamento (UE) 2019/1241.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma si applica retroattivamente dal 3 luglio 2021 fino al 2 luglio 2024, così da garantire continuità giuridica dopo la scadenza della precedente deroga. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.