Ordinanza n. 678/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e successivi motivi aggiunti, la deliberazione di Giunta comunale recante indirizzi operativi, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, gli atti presupposti e consequenziali, la concessione demaniale provvisoria rilasciata a un soggetto non individuato nel testo e, infine, la determinazione recante modifiche al bando e agli allegati. La contestazione riguarda la procedura selettiva per l'assegnazione delle concessioni demaniali marittime del territorio costiero comunale. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i motivi di illegittimità dedotti dalla ricorrente, ma evidenzia la necessità di verificare le modalità e i criteri utilizzati dal Comune per individuare e localizzare i lotti da concedere, nonché la loro conformità al Piano Regionale delle Coste e alle relative norme tecniche di attuazione. Devono inoltre essere accertate le caratteristiche concrete dei lotti, la loro idoneità a garantire le finalità funzionali e le esigenze strutturali indicate nel bando, la disponibilità di collegamenti alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità dalla viabilità pubblica o la possibilità di collegamento ad essa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto un'integrazione istruttoria. Il Comune di Castellaneta dovrà depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, una relazione dettagliata corredata dalla documentazione necessaria, inclusi rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà chiarire: i criteri e le modalità di individuazione e localizzazione dei lotti, le disposizioni del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA concretamente applicate, le attività svolte per la perimetrazione, nonché l'idoneità funzionale e strutturale dei singoli lotti, la presenza di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità o collegabilità alla viabilità pubblica. Il giudice ha precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, poiché il TAR non ne ha disposto la sospensione. La trattazione è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026. Non è stata ancora adottata una decisione sulla domanda di annullamento.

Norme richiamate

• Piano Regionale delle Coste

  Il TAR ha richiesto al Comune di indicare le norme del Piano e le relative NTA applicate nell'individuazione, localizzazione e perimetrazione dei lotti oggetto della procedura selettiva.

• art. 10 Regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione

  La concessione demaniale provvisoria impugnata nei motivi aggiunti è stata indicata come rilasciata ai sensi di tale disposizione; l'ordinanza non ne valuta ancora la legittimità.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dalla verifica concreta delle modalità di individuazione e localizzazione di lotti demaniali, il giudice amministrativo può disporre un'integrazione istruttoria mediante relazione dell'amministrazione corredata da documentazione tecnica, rilievi planimetrici e documentazione fotografica.
• Nelle procedure selettive per l'assegnazione di concessioni demaniali, l'amministrazione deve essere in grado di documentare i criteri utilizzati per la perimetrazione dei lotti e la loro conformità agli strumenti di pianificazione costiera applicabili.
• La verifica della legittimità dei lotti posti a gara può richiedere l'accertamento della loro concreta idoneità a soddisfare le finalità funzionali e le esigenze strutturali stabilite dalla lex specialis, nonché della disponibilità delle infrastrutture e dei collegamenti necessari all'utilizzo del bene.
• La mera pendenza del giudizio di annullamento non impedisce all'amministrazione di proseguire il procedimento amministrativo impugnato quando il giudice non abbia disposto la sospensione della procedura.

Come è indicizzato