Parere n. 19/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Improcedibilità del ricorso contro l'esclusione da un concorso della Polizia di Stato

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, si è pronunciato su un ricorso straordinario proposto da un volontario delle Forze armate contro il verbale dell'11 ottobre 2022, con il quale era stata comunicata la sua esclusione dal concorso per titoli ed esami riservato ai volontari delle Forze armate per l'assunzione di 1.381 allievi agenti della Polizia di Stato.

Premesse e svolgimento della procedura

Il concorso era stato indetto con decreto del Capo della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza del 16 maggio 2022 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20 maggio 2022. Il ricorrente aveva superato la prova scritta ed era stato convocato alle prove di efficienza fisica e agli accertamenti di idoneità fisica, psichica e attitudinale.

La Commissione preposta agli accertamenti attitudinali lo aveva dichiarato non idoneo al servizio di polizia per carenza delle qualità attitudinali. Il relativo verbale gli era stato notificato l'11 ottobre 2022.

Motivi del ricorso

Il ricorrente ha contestato il giudizio di inidoneità sostenendo di avere prestato servizio nell'Esercito e di avere superato diverse prove e test selettivi, tra cui il test del casellario visivo, il test psicologico, il test di reattività del suono/visus, il test personal e una batteria di 120 domande da svolgere in 50 minuti.

Ha inoltre dedotto la violazione della legge n. 241/1990.

Eccezione del Ministero dell'interno

Il Ministero dell'interno ha eccepito preliminarmente l'improcedibilità del ricorso, rilevando che il ricorrente non aveva impugnato la graduatoria finale del concorso, pubblicata il 4 novembre 2022 nella Gazzetta Ufficiale. Nel merito, l'amministrazione ha comunque sostenuto l'infondatezza delle censure.

Il Ministero ha inoltre comunicato che, decorso il termine di trenta giorni, non erano state depositate memorie del ricorrente.

Valutazione del Consiglio di Stato

La Sezione ha accolto l'eccezione di improcedibilità, senza esaminare le censure di merito. Il ricorrente aveva impugnato il giudizio di inidoneità, quale atto intermedio della procedura concorsuale, ma non aveva impugnato il provvedimento di approvazione della graduatoria definitiva, che costituisce l'atto conclusivo del concorso.

Richiamando il proprio precedente indirizzo, tra cui il parere della Sezione Prima 27 febbraio 2025, n. 137, nonché la giurisprudenza delle Sezioni IV, V, II e III, il Consiglio di Stato ha affermato che:

• la mancata impugnazione della graduatoria finale determina la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso contro gli atti intermedi della procedura;
• la graduatoria finale non è la conseguenza meramente necessaria dell'atto di esclusione o dell'altro atto preparatorio;
• l'atto finale comporta nuove e ulteriori valutazioni di interessi;
• l'impugnazione dell'atto di esclusione, pur immediatamente lesivo, non esonera dall'impugnazione anche dell'atto finale, a pena di improcedibilità.

Esito

Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Le questioni relative alla pretesa idoneità attitudinale del ricorrente e alla violazione della legge n. 241/1990 non sono state esaminate nel merito.

Oscuramento dei dati personali

In applicazione dell'art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, e dell'art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679, la Sezione ha disposto l'oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare il ricorrente.