Sentenza del 17/06/2015 n. 3577 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicabilità dell'esenzione dall'ICI prevista dall'art. 7 del D.lgs. 504/1992 agli immobili posseduti da un'ASL. L'ASL sosteneva, in quanto ente pubblico e soggetto istituzionalmente destinato a finalità sanitarie, di poter essere qualificata come ente non commerciale e di beneficiare dell'esenzione. La decisione ha invece ritenuto che le Aziende sanitarie locali, essendo dotate di personalità giuridica e di autonomia imprenditoriale, non possano essere automaticamente considerate enti non commerciali ai fini dell'ICI.

Norme richiamate

• Art. 7 del D.lgs. 504/1992

  L'esenzione ICI per gli immobili degli enti non commerciali non si applica automaticamente alle ASL. La personalità giuridica e l'autonomia imprenditoriale proprie delle Aziende sanitarie locali impediscono di qualificarle, in via generale, come enti non commerciali ai fini dell'agevolazione.

Massime di principio

• Le agevolazioni tributarie devono essere interpretate restrittivamente: non è sufficiente che un ente persegua finalità pubbliche o sociali per ottenere l'esenzione.
• Per applicare l'esenzione agli immobili di un ente occorre verificare concretamente sia la natura non commerciale del soggetto sia la sussistenza degli ulteriori requisiti previsti dalla legge.
• La personalità giuridica pubblica e l'autonomia imprenditoriale possono escludere, o comunque rendere non automatica, la qualificazione dell'ente come non commerciale.
• In situazioni analoghe, la proprietà pubblica dell'immobile o lo svolgimento di attività sanitarie non bastano da soli: è necessario dimostrare il puntuale rispetto di tutti i presupposti dell'esenzione.