Ordinanza n. 15793/2026 - Roma, Sezione 5Q
per l'annullamento 1. delle graduatorie di merito e dell’elenco degli idonei per la classe di concorso ADMM e del relativo decreto di approvazione di cui al prot. n. 963 del 23/06/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi ed eventuali allegati, nella parte in cui non è riconosciuto il punteggio corretto alla parte ricorrente; 2. delle graduatorie rettificate e dell’elenco degli idonei per la classe e regione di interesse e del relativo decreto di approvazione di cui al prot. n. 1050 del 26/06/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi ed eventuali allegati, nella parte in cui non è riconosciuto il punteggio corretto alla parte ricorrente; 3. della successiva rettifica alle graduatorie e all’elenco degli idonei per la classe e regione di interesse e del relativo decreto di approvazione di cui al prot. n. 1081 del 03/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi ed eventuali allegati, nella parte in cui non è riconosciuto il punteggio corretto alla parte ricorrente; 4. dell’ulteriore rettifica alle graduatorie e all’elenco degli idonei per la classe e regione di interesse e del relativo decreto di approvazione di cui al prot. n. 1456 del 24/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi ed eventuali allegati, nella parte in cui non è riconosciuto il punteggio corretto alla parte ricorrente; 5. nonché di ogni altra ed ulteriore rettifica alle predette graduatorie ed elenco degli idonei, ivi compresi i relativi decreti di approvazione, ove intese in senso lesivo per l’odierna parte istante; 6. nonché dell’avviso di cui al prot. n. 36350 del 07/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, avente ad oggetto le operazioni propedeutiche al reclutamento per l’a.s. 2026/2027, ove inteso in senso lesivo; 7. nonché del decreto n. 1137 del 10/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, tramite cui è stato disposto il contingente per le immissioni in ruolo del personale docente per l’anno scolastico 2026/27 per la regione Lombardia, ove inteso in senso lesivo; 8. nonché del decreto n. 1207 del 14/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, tramite cui sono stati individuati i destinatari di contratto a tempo indeterminato/determinato finalizzato al ruolo a decorrere dall’a.s. 2026/2027, per la classe di concorso di interesse, nella parte in cui non è presente l’odierna ricorrente; 9. dell’avviso di cui al prot. n. 37782 del 14/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, avente ad oggetto le indicazioni concernenti le operazioni di assegnazione della sede per i candidati individuati nelle province per la classe di concorso di interesse, nella parte in cui non è compresa l’odierna ricorrente; 10. del decreto n. 1220 del 17/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, tramite cui è stata individuata la sede per i destinatari di contratto a tempo indeterminato/determinato finalizzato al ruolo a decorrere dall’a.s. 2026/2027, per la classe di concorso di interesse, nella parte in cui non è presente l’odierna ricorrente; 11. nonché dell’avviso di cui al prot. n. 40404 del 24/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, avente ad oggetto le operazioni propedeutiche alle assunzioni a tempo indeterminato/determinato finalizzato all’immissione in ruolo - Turno 5 - Surroghe Turni 1 e 2 - Graduatorie procedure concorsuali - Elenchi regionali D.M. n. 68/2026, per la classe di concorso di interesse, ove inteso in senso lesivo; 12. nonché del decreto n. 41073 del 28/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, tramite cui sono stati individuati i destinatari di contratto a tempo indeterminato/determinato finalizzato al ruolo a decorrere dall’a.s. 2026/2027 del turno 5, per la classe di concorso di interesse, se inteso in senso lesivo; 13. dell’avviso di cui al prot. n. 41074 del 28/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, avente ad oggetto le operazioni di assegnazione della sede del turno 5, per la classe di concorso di interesse, ove inteso in senso lesivo; 14. del decreto n. 41552 del 30/07/2026, a firma dell’USR Lombardia, ivi compresi i relativi allegati, tramite cui è stata individuata la sede per i destinatari di contratto a tempo indeterminato/determinato finalizzato al ruolo a decorrere dall’a.s. 2026/2027 del turno 5, per la classe di concorso di interesse, ove inteso in senso lesivo; 15. nonché di ogni altro ed eventuale atto e/o provvedimento di reclutamento, nella parte in cui è inteso in senso lesivo per l’odierna parte ricorrente; 16. nonché, ove occorra, del decreto ministeriale n. 136 del 10/07/2026, a firma del Ministero dell’Istruzione e del Merito, avente ad oggetto “Disposizioni concernenti le immissioni in ruolo del personale docente per l’anno scolastico 2026/2027”, ivi compresi i relativi allegati, ossia l’allegato A e l’allegato B, nella parte in cui non è prevista l’immissione in ruolo per l’anno scolastico 2026/2027 dell’odierna ricorrente; 17. nonché dell’avviso di cui al prot. n. 20362 del 05/08/2026, a firma del MIM, avente ad oggetto “Reclutamento del personale docente su posto di sostegno. Conferimento di contratti a tempo determinato finalizzati al reclutamento a tempo indeterminato”, ivi compresi i relativi allegati, ove inteso in senso escludente per l’odierna ricorrente; 18. in subordine, ove occorra, di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o connesso, ossia: del bando di cui al Ddg. n. 2939/2025, a firma del Ministero dell’Istruzione e del Merito, Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione, Direzione generale per il personale scolastico, ivi compresi tutti i relativi allegati (avviso, allegato n. 1, errata corrige allegato 1, allegato 1-bis, allegato n. 2, allegato A e allegato B), nella parte in cui è inteso in senso escludente per l’odierna parte ricorrente; 19. nonché del decreto ministeriale n. 205/2023, a firma del Ministero dell’Istruzione e del Merito, avente ad oggetto l’indizione dei bandi per l’accesso al ruolo dei docenti, nonché dei relativi allegati, ivi compreso l’all. A, nella parte in cui è esclusa l’odierna ricorrente; 20. del decreto ministeriale n. 214/2024 a firma del Ministero dell’istruzione e del Merito, avente ad oggetto “Disposizioni modificative dei Decreti ministeriali 26 ottobre 2023, n. 205 e n. 206, ai sensi dell’articolo 14-bis, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2024, n. 71, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2024, n. 106”, ivi compresi i relativi allegati, nella parte in cui è inteso in senso escludente per l’odierna ricorrente.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: graduatorie della procedura concorsuale ADMM per posti di sostegno nella scuola secondaria di primo grado in Lombardia e successivi atti di reclutamento e immissione in ruolo, nella parte in cui non riconoscono alla ricorrente il punteggio corretto e non la includono tra i destinatari delle assunzioni
Esito
La controversia
La ricorrente ha impugnato le graduatorie di merito e l'elenco degli idonei della procedura bandita con DDG n. 2939/2025 per la classe ADMM in Lombardia, le successive rettifiche e gli atti di reclutamento per l'anno scolastico 2026/2027, lamentando il mancato riconoscimento del punteggio che ritiene corretto e la conseguente mancata inclusione tra i destinatari dell'immissione in ruolo. Ha inoltre impugnato, in quanto lesivi o escludenti, gli atti attuativi e, in subordine, il bando e i decreti ministeriali presupposti. L'ordinanza non espone i singoli motivi di legittimità articolati nel ricorso né valuta nel merito la spettanza del punteggio o dell'assunzione.
La decisione
Il TAR non ha deciso il merito del ricorso. Ha rilevato che il contraddittorio con le amministrazioni richieste dall'art. 12-bis, comma 4, del d.l. n. 68/2022 era già instaurato, ma ha ordinato di integrare il contraddittorio nei confronti dei controinteressati individuabili dalla graduatoria definitiva, ossia coloro la cui posizione potrebbe variare in caso di accoglimento. Ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale del MIM - USR Lombardia, prescrivendo la pubblicazione delle informazioni indicate in motivazione. Le pubblicazioni devono essere effettuate entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, a pena di improcedibilità del ricorso, e la prova degli adempimenti deve essere depositata nei successivi 10 giorni; la ricorrente deve sostenere l'eventuale costo richiesto per la pubblicazione. Ha inoltre disposto che l'USR Lombardia depositi sollecitamente una circostanziata relazione sui fatti di causa e ha rinviato la prosecuzione del giudizio all'udienza pubblica del 9 marzo 2027.
Norme richiamate
la controversia rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 12-bis del d.l. n. 68/2022 ed il contraddittorio nei confronti delle Amministrazioni indicate dal comma 4 della medesima disposizione risulta già instaurato;
La disposizione è applicabile alla controversia e il contraddittorio con le amministrazioni da essa indicate risulta già instaurato; resta necessario integrare quello nei confronti dei controinteressati.
Massime di principio
- Nelle controversie concorsuali in cui l'accoglimento del ricorso può modificare la posizione in graduatoria di altri candidati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei controinteressati individuabili dalla graduatoria definitiva.
- Quando sussiste una difficoltà oggettiva e sommamente gravosa nel procedere alle notificazioni individuali, il giudice può disporre la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, specificando le informazioni e i documenti da rendere pubblici.
- Se l'ordinanza prescrive la notificazione per pubblici proclami a pena di improcedibilità, il ricorrente deve rispettare il termine assegnato per le pubblicazioni e depositare tempestivamente la prova degli adempimenti.
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La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.
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