Cassazione Civile, Sentenza n. 32775/2021 del 09/11/2021

Esito

La controversia

La ricorrente chiedeva la ricostituzione della pensione di vecchiaia con decorrenza 1.6.2007 previa neutralizzazione della contribuzione relativa al periodo 1.10.1988-31.12.1999, svolto come collaboratrice domestica, e il calcolo della pensione tenendo conto solo della contribuzione fino al 1986 (epoca in cui aveva maturato 20 anni di contribuzione). Ha invocato l'art. 3, comma 8, I. n. 297/1982 e pronunce costituzionali per estendere la neutralizzazione oltre i limiti del quinquennio precedente il pensionamento

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto che la neutralizzazione dei periodi a retribuzione ridotta prevista dall'art. 3, comma 8, I. n. 297/1982 trovi applicazione nei limiti del periodo indicato dalla norma (ultime 260 settimane/ultimi cinque anni) e che, per i trattamenti liquidati dopo il 1.1.1993, il nuovo sistema di calcolo (legge n. 421/1992 e d.lgs. n. 503/1992) esclude il rimedio della neutralizzazione per periodi ulteriori. La Corte ha inoltre precisato che le pronunce della Corte costituzionale citate dalla ricorrente (es. sent. n. 264/1994 e n. 173/2018) non autorizzano una estensione generale della neutralizzazione oltre i limiti normativi; la sentenza n. 173/2018 riguarda specificamente profili di disparità di trattamento tra autonomi e subordinati e non impone l'estensione richiesta. Sul piano processuale la Cassazione non ha pronunciato sulle spese di merito, ha rigettato il ricorso e ha rilevato l'ulteriore obbligo della ricorrente al versamento di contributo unificato aggiuntivo

Norme richiamate

• art. 3, comma 8, I. n. 297/1982

  art. 3, comma 8, I. n. 297/1982

  La Corte ha interpretato la norma come limitativa della possibilità di 'neutralizzazione' ai periodi compresi nelle ultime 260 settimane (ultimi cinque anni) precedenti il pensionamento; non consente l'estensione della neutralizzazione oltre tale periodo

• legge n. 421/1992

  Inserisce il nuovo sistema di calcolo delle pensioni applicabile ai trattamenti liquidati dopo il 1.1.1993; tale sistema rende sostanzialmente inapplicabile il rimedio della neutralizzazione oltre i limiti transitori previsti

• d.lgs. n. 503/1992, art. 13

  art. 13, d.lgs. n. 503/1992

  La disposizione transitoria prevede che la posizione dei pensionati coinvolti dal nuovo sistema sia tutelata mediante il calcolo della quota A della pensione in ossequio all'art. 3, comma 8, I. n. 297/1982 (neutralizzazione delle retribuzioni ridotte nelle ultime 260 settimane), confermando il limite temporale della neutralizzazione

• Corte costituzionale, sent. n. 264/1994

  La Corte di Cassazione ha ritenuto che la sentenza non dichiari l'illegittimità della disposizione nella parte in cui limita temporalmente la neutralizzazione; la pronuncia non autorizza di per sé l'estensione della neutralizzazione oltre il quinquennio

• Corte costituzionale, sent. n. 173/2018

  La Corte costituzionale ha dichiarato l'illegittimità di talune disposizioni con riferimento al parametro costituzionale dell'art. 3 Cost., ma la Cassazione ha ritenuto che quella pronuncia riguardi specificamente profili di disparità di trattamento (soprattutto per lavoratori autonomi) e non implichi un'estensione generale della neutralizzazione oltre i limiti normativi

• Costituzione, artt. 3 e 38

  Richiamati dalla ricorrente per profili di uguaglianza e tutela previdenziale; la Corte ha valutato tali invocazioni ma ha concluso che l'interpretazione costituzionale non impone l'allargamento della neutralizzazione oltre i limiti stabiliti dalla legge e dalla transizione al nuovo sistema di calcolo

• D.P.R. n. 115/2002, art. 13

  art. 13, D.P.R. n. 115/2002

  Richiamato in ordine al contributo unificato: la Corte ha rilevato l'obbligo della ricorrente di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato in relazione al rigetto del ricorso

• Giurisprudenza della Cassazione (es. Cass. n. 28025/2018; Cass. n. 790/2021)

  Cass. n. 28025/2018; Cass. n. 790/2021

  La Corte ha fatto riferimento a precedenti decisioni della Cassazione che confermano l'impostazione secondo cui, per le pensioni calcolate con il sistema post-1993, il rimedio della neutralizzazione non opera oltre i limiti previsti dalla normativa e dalla transizione

Massime di principio

• La "neutralizzazione" dei periodi a retribuzione ridotta prevista dall'art. 3, comma 8, I. n. 297/1982 ha efficacia limitata al periodo indicato dalla norma (ultime 260 settimane/ultimi cinque anni) e non può essere automaticamente estesa ad intervalli temporali più ampi
• Per le pensioni liquidate dopo il 1.1.1993 il nuovo sistema di calcolo (legge 421/1992 e d.lgs. 503/1992) altera la disciplina precedente: va verificata la normativa transitoria (art. 13 d.lgs. 503/1992) per capire quali tutele siano applicabili
• Le pronunce della Corte costituzionale vanno interpretate nei limiti della loro motivazione; una declaratoria di incostituzionalità che riguarda specifiche situazioni (es. disparità tra autonomi e subordinati) non implica automaticamente un'estensione generale di rimedi a categorie diverse
• In casi analoghi occorre distinguere la tipologia del rapporto di lavoro (subordinato vs autonomo) e la data di liquidazione della pensione: sono elementi decisivi per stabilire se la neutralizzazione sia applicabile
• Dal punto di vista processuale, il ricorrente deve fondare la domanda su chiara base normativa e giurisprudenziale; in Cassazione l'insussistenza di una base normativa per estendere la neutralizzazione conduce generalmente al rigetto del ricorso