Sentenza n. 2920/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'ottemperanza alla sentenza n. 5583/2024 del Tribunale di Milano, Sezione lavoro, divenuta definitiva e ritualmente notificata al Ministero il 6 aprile 2025. La sentenza aveva riconosciuto il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite Carta Docente per gli anni scolastici 2019/20-2021/22 e 2023/24-2024/25, per complessivi euro 2.500,00. Il ricorrente ha dedotto il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 senza che l'amministrazione desse esecuzione al titolo, chiedendo l'ordine di pagamento e, in caso di ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero, pur costituitosi, non ha contestato l'esistenza o l'ammontare del credito e non ha fornito elementi sull'esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero rispetto alla sentenza del giudice del lavoro. Ha rilevato che il titolo era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato, che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per l'adempimento e che non risultavano effettuati neppure pagamenti parziali. L'assenza di contestazioni del Ministero sull'an e sul quantum del credito ha confermato la fondatezza della domanda. Il Ministero è stato quindi ordinato a effettuare integralmente i pagamenti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inadempimento, il TAR ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, con facoltà di delega, assegnandogli 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza per compiere gli atti necessari al pagamento, a carico dell'amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza, mediante la quale il giudice amministrativo accerta l'inottemperanza al giudicato e impartisce gli ordini necessari all'esecuzione.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il pagamento delle somme dovute in esecuzione di un titolo giudiziario nei confronti della pubblica amministrazione può essere richiesto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo; decorso tale termine senza adempimento, è esperibile l'azione di ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  Prevede il beneficio economico della Carta Docente, riconosciuto nel caso concreto dal titolo giudiziario posto in esecuzione.

Massime di principio

• Quando una sentenza di condanna divenuta definitiva e ritualmente notificata impone a una pubblica amministrazione il pagamento di una somma, l'azione di ottemperanza è proponibile dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 senza che l'amministrazione abbia adempiuto.
• In sede di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell'amministrazione costituita dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unitamente all'assenza di pagamenti anche parziali, consente di accertare l'inottemperanza al titolo giudiziale.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per l'adempimento e nominare sin d'ora un commissario ad acta destinato a intervenire in caso di ulteriore inerzia, specificandone termini e poteri.

Come è indicizzato