Sentenza n. 1207/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato l’ordinanza adottata dal SUAP dell’Unione Reno Galliera, preceduta da verbale della Polizia Locale, con la quale era stata irrogata la sanzione prevista dall’art. 17-quater TULPS, consistente nella sospensione per dieci giorni delle attività di spettacolo, trattenimento, sala da ballo e discoteca, nonché erano state imposte condizioni ai sensi dell’art. 17-ter TULPS per la successiva riattivazione. Nel corso del giudizio la ricorrente ha rinunciato all’istanza cautelare e, con memoria del 7 maggio 2026, ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, deducendo la cessazione definitiva dell’attività nelle more del giudizio. L’amministrazione ha aderito alla richiesta di improcedibilità, contestando tuttavia la ricostruzione temporale degli eventi e chiedendo la condanna della ricorrente alle spese, poiché l’attività sarebbe cessata già il 27 agosto 2024, prima dell’udienza cautelare del 4 settembre 2024, nella quale la ricorrente si era limitata a rinunciare alla misura cautelare senza chiedere la definizione in rito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, prendendo atto della dichiarazione della ricorrente relativa alla cessazione definitiva dell’attività e, conseguentemente, dell’assenza di un interesse attuale alla decisione sull’impugnazione dell’ordinanza ormai temporalmente esaurita. Quanto alle spese, il Collegio ha disposto la compensazione, seppure parziale secondo la motivazione, rilevando la tempestiva richiesta di definizione in rito, che aveva evitato ulteriore attività difensiva dell’amministrazione. La sentenza richiama gli artt. 35, comma 1, lettera c), e 85, comma 9, c.p.a.

Norme richiamate

• art. 17-ter TULPS

  eventuali condizioni per poter "riattivare qualsivoglia forma spettacolo, trattenimento, sala da ballo"

  La disposizione è richiamata quale base delle condizioni imposte dall’amministrazione per la riattivazione dell’attività.

• art. 17-quater TULPS

  sospensione di ogni attività di spettacolo, trattenimento, sala da ballo, discoteca, con emissioni sonore, amplificate, richiami del vocalist, per giorni dieci

  La disposizione è richiamata quale base della sanzione amministrativa di sospensione dell’attività.

• art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a.

  È richiamato in relazione alla definizione del giudizio per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  È richiamato insieme all’art. 35 c.p.a. nel quadro processuale della pronuncia di improcedibilità.

Massime di principio

• Un ricorso contro un provvedimento temporaneo e ormai esaurito diviene improcedibile quando, per il venir meno dell’attività interessata o per altra sopravvenienza, il ricorrente non conserva un interesse attuale e concreto alla decisione.
• La dichiarazione della parte ricorrente di sopravvenuta carenza di interesse consente la definizione del giudizio in rito quando non emergano elementi idonei a dimostrare la permanenza di un’utilità concreta derivante dalla decisione di merito.
• In presenza di una richiesta tempestiva di definizione in rito, tale da evitare ulteriore attività difensiva dell’amministrazione, il giudice può compensare, anche parzialmente, le spese di giudizio.

Come è indicizzato