Ordinanza n. 411/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa tutela cautelare anche monocratica, tre provvedimenti del Comune di Castel Volturno adottati nel novembre e dicembre 2025. Il primo ha disposto la decadenza di una SCIA per l’attività commerciale e di una SCIA per la somministrazione di alimenti e bevande, rilevando la mancanza di agibilità e ritenendo i locali inidonei all’esercizio di qualsiasi attività commerciale. Gli ulteriori provvedimenti hanno revocato due segnalazioni certificate di agibilità e dichiarato inefficaci diverse CILA e una SCIA. È stato inoltre impugnato l’atto di avvio del procedimento e ogni atto connesso o conseguenziale. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone in dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti dalla società, né le specifiche censure di violazione di legge, incompetenza o eccesso di potere.

La decisione

Il TAR ha ritenuto opportuno, nel bilanciamento degli interessi contrapposti e in assenza di elementi contrari, mantenere invariata la situazione di fatto nelle more della decisione di merito, anche per consentire ulteriori approfondimenti sulla controversia e sull’eventuale incidenza del sopravvenuto diniego di condono. Ha quindi sospeso l’efficacia di tutti i provvedimenti impugnati, consentendo la prosecuzione delle attività commerciali esercitate da lungo tempo nei locali. L’ordinanza non definisce il merito della legittimità degli atti comunali; la trattazione del merito è stata fissata all’udienza pubblica dell’1 luglio 2026. Ogni statuizione sulle spese della fase cautelare è stata differita alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Il TAR ha esaminato e accolto la domanda cautelare incidentale, disponendo la sospensione dell’efficacia dei provvedimenti impugnati.

• art. 56 c.p.a.

  La ricorrente aveva chiesto misure cautelari anche ai sensi dell’art. 56 c.p.a.; l’ordinanza è stata tuttavia adottata a seguito della camera di consiglio e richiama espressamente l’art. 55 c.p.a.

Massime di principio

• In sede cautelare, il giudice amministrativo può sospendere l’efficacia dei provvedimenti impugnati quando, nel bilanciamento degli interessi contrapposti e in assenza di elementi contrari, risulti opportuno preservare la situazione di fatto sino alla definizione del giudizio di merito.
• La sospensione cautelare può essere disposta per consentire ulteriori approfondimenti sulla fattispecie, compresa la possibile incidenza di un provvedimento amministrativo sopravvenuto rilevante per la controversia, senza anticipare la decisione definitiva sulla legittimità degli atti impugnati.
• Quando gli atti impugnati impediscono la prosecuzione di attività commerciali esercitate da lungo tempo, il giudice può disporne cautelarmente la sospensione per mantenere provvisoriamente la continuità dell’attività, in attesa della decisione di merito.

Come è indicizzato