Regolamento (UE) 2021/2239

Dazio antidumping definitivo sulle torri eoliche industriali in acciaio originarie della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2239 istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nell'Unione di determinate torri eoliche industriali in acciaio originarie della Repubblica popolare cinese. La misura segue un'inchiesta avviata il 21 ottobre 2020 su denuncia dell'European Wind Tower Association e si fonda sul regolamento (UE) 2016/1036, in particolare sull'articolo 9, paragrafo 4, nonché sull'articolo 2, paragrafo 6 bis, per la costruzione del valore normale in presenza di distorsioni significative.

Ambito oggettivo e classificazione doganale

Il prodotto in esame comprende determinate torri eoliche industriali in acciaio, anche coniche, e le relative sezioni, anche assemblate, con o senza sezione di fondazione integrata, anche unite a navicelle o pale del rotore. Il bene deve essere destinato a sostenere navicella e pale in turbine eoliche da almeno 1,00 MW e con altezza minima di 50 metri quando completamente assemblate. La misura riguarda i codici NC ex 7308 20 00 e ex 7308 90 98; se le torri sono importate come parte di una turbina eolica, rileva anche il codice NC ex 8502 31 00, con specifici codici TARIC.

Esito della procedura antidumping

La Commissione ha ritenuto provati dumping, pregiudizio notevole e nesso causale tra importazioni cinesi e danno all'industria dell'Unione. Ha inoltre respinto le principali censure procedurali e sostanziali sollevate dalle parti interessate, incluse quelle sulla riservatezza, sul campionamento, sulla compatibilità del metodo dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, con l'OMC e sulla scelta del paese rappresentativo. Il periodo dell'inchiesta ha coperto il 1° luglio 2019 - 30 giugno 2020, mentre l'analisi del pregiudizio si è estesa dal 1° gennaio 2017 fino alla fine del periodo dell'inchiesta.

Valore normale e paese rappresentativo

Poiché la Commissione ha accertato l'esistenza di distorsioni significative nell'economia cinese, il valore normale non è stato determinato sui prezzi e costi interni della RPC. È stato scelto il Messico come paese rappresentativo, in quanto ritenuto il più appropriato tra i paesi con livello di sviluppo analogo e con produzione del prodotto in esame, sulla base della disponibilità di dati pubblici affidabili. Per il calcolo sono stati utilizzati dati relativi a materie prime, sottoprodotti, energia elettrica, gas naturale, lavoro, spese generali di produzione, SGAV e profitti, ricavati in particolare da GTA, ILOSTAT, OCSE, CFE e CRE.

Margini di dumping e criteri di applicazione

I margini di dumping definitivi sono stati fissati nel seguente modo: Chengxi Shipyard 126,8 %, Penglai Dajin 49,7 %, Suzhou Titan 60,7 %, altre società che hanno collaborato 81,9 %, tutte le altre società 143,2 %. In ragione della regola del dazio inferiore, tuttavia, i dazi antidumping definitivi sono stati fissati a livelli più bassi del margine di dumping per alcune società, ossia 7,5 %, 7,2 %, 14,4 %, 11,2 % e 19,2 % rispettivamente.

Pregiudizio e nesso di causalità

La Commissione ha rilevato un calo della produzione e dell'utilizzo degli impianti dell'industria dell'Unione, una perdita di quota di mercato, un aumento dei costi di produzione superiore all'aumento dei prezzi di vendita e un deterioramento della redditività, del flusso di cassa, degli investimenti e del rendimento del capitale investito. Le importazioni cinesi sono aumentate del 54 % nel periodo in esame e la loro quota di mercato è salita dal 25 % al 34 %, mantenendo prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione e tali da esercitare una pressione significativa sui prezzi. Gli altri fattori esaminati, come importazioni da paesi terzi, domanda offshore, prezzi delle materie prime, capacità produttiva e pandemia di COVID-19, non hanno interrotto il nesso causale accertato.

Interesse dell'Unione e obblighi doganali accessori

La Commissione ha concluso che l'istituzione dei dazi è nell'interesse dell'Unione, in quanto tutela l'industria dell'Unione, preserva occupazione e capacità produttiva e sostiene la catena del valore delle energie rinnovabili. Per prevenire elusioni, le imprese soggette a dazio individuale devono presentare una fattura commerciale conforme, mentre per tutte le importazioni devono essere dichiarati il valore netto franco frontiera dell'Unione e il numero di pezzi. Il regolamento non ha istituito misure per la piattaforma continentale o la zona economica esclusiva, non essendo emersi elementi sufficienti ai sensi dell'articolo 14 bis del regolamento di base.

Decorrenza ed efficacia

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le disposizioni includono anche un meccanismo per l'aggiornamento delle aliquote individuali in caso di nuovi esportatori cinesi che soddisfino le condizioni previste dall'articolo 4.