Regolamento (UE) 2021/2235

Detrazioni dai contingenti di pesca per il 2021

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2235 della Commissione disciplina l'applicazione di detrazioni dai contingenti di pesca disponibili per il 2021 nei confronti di alcuni Stati membri, in ragione di superamenti di contingente verificatisi negli anni precedenti. L'intervento si colloca nel quadro del sistema di controllo della politica comune della pesca e dà attuazione all'articolo 105 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Contesto normativo e presupposti

Il preambolo ricorda che i contingenti 2020 e 2021 sono stati fissati da una serie di regolamenti del Consiglio relativi alle possibilità di pesca nei diversi bacini e gruppi di stock. La Commissione sottolinea che, ai sensi dell'articolo 105, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1224/2009, quando accerta un superamento del contingente assegnato a uno Stato membro, deve procedere a detrazioni dai contingenti futuri di tale Stato membro.

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1420 aveva già stabilito detrazioni per determinati stock nel 2021, ma per alcuni Stati membri, tra cui Danimarca, Spagna, Estonia, Francia e Paesi Bassi, non era stato possibile applicare tutte le detrazioni sullo stock oggetto di superamento, poiché nel 2021 non disponevano di contingenti per tali stock. In questa situazione, il regolamento richiama l'articolo 105, paragrafo 5, che consente di operare detrazioni su altri stock della stessa zona geografica o con lo stesso valore commerciale, previa consultazione degli Stati interessati.

Ambito delle detrazioni su altri stock

L'articolo 1 dispone che i contingenti di pesca fissati per il 2021 nei regolamenti (UE) 2020/1579, 2021/90, 2021/91 e 2021/92, individuati nell'allegato I, siano ridotti mediante detrazioni applicate ad altri stock. L'allegato I contiene una tabella di corrispondenza tra lo stock oggetto di superamento e lo stock alternativo sul quale viene effettuata la detrazione, con indicazione di specie, zona e quantitativi in chilogrammi.

Tra le corrispondenze previste figurano, a titolo esemplificativo:

• per la Danimarca, detrazioni su aringa, sgombro e merluzzo carbonaro in sostituzione di superamenti su merluzzo bianco, spinarolo e altri stock;
• per la Spagna, detrazioni su merluzzo bianco e altri stock in luogo di superamenti su ippoglosso nero e altre specie;
• per l'Estonia, una detrazione su granatiere di roccia;
• per la Francia, detrazioni su scorfani, merluzzo giallo e marlin;
• per i Paesi Bassi, detrazioni su melù.

Aggiornamento del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1420

L'articolo 2 sostituisce integralmente l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1420 con il testo riportato nell'allegato II del presente regolamento. Tale allegato II aggiorna la tabella delle detrazioni relative ai contingenti 2021 per gli stock che hanno formato oggetto di superamento, indicando per ciascun caso i contingenti iniziali, gli sbarchi consentiti, le catture totali, il livello di utilizzo, il superamento, i fattori moltiplicatori, le detrazioni in sospeso e le detrazioni da applicare nel 2021 e negli anni successivi.

Criteri di calcolo delle detrazioni

Gli allegati precisano che:

• se il superamento del contingente è pari o inferiore a 100 tonnellate, la detrazione è pari al superamento moltiplicato per 1,00;
• per superamenti superiori al 10% si applica, oltre al fattore base, un fattore moltiplicatore addizionale ai sensi dell'articolo 105, paragrafo 3;
• la lettera "A" indica l'applicazione di un fattore moltiplicatore addizionale di 1,5 per superamento consecutivo negli anni 2018, 2019 e 2020;
• la lettera "C" indica l'applicazione di un fattore moltiplicatore addizionale di 1,5 perché lo stock è soggetto a un piano pluriennale;
• il fattore addizionale non si applica quando il livello del superamento non supera il 10% degli sbarchi consentiti.

Sono inoltre richiamate particolarità tecniche, come la ripartizione in due anni di alcune detrazioni, la non applicabilità di talune regole dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 847/96 per alcuni stock e la necessità di tener conto dei trasferimenti di contingenti, delle riassegnazioni e delle detrazioni effettuate ai sensi degli articoli 37 e 105 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Decorrenza e natura vincolante

L'articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come di consueto per un regolamento UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Osservazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore della pesca, il regolamento rileva soprattutto per la ricostruzione dei quantitativi residui e delle detrazioni da imputare ai singoli Stati membri e agli specifici stock. La lettura combinata degli allegati I e II è essenziale per verificare l'impatto economico sui contingenti disponibili nel 2021 e negli anni successivi, nonché per interpretare correttamente le rettifiche apportate al precedente regolamento di esecuzione (UE) 2021/1420.