Regolamento (UE) 2022/303

Modifica delle misure tecniche per la tutela della focena del Baltico centrale

Il regolamento delegato (UE) 2022/303 modifica il regolamento (UE) 2019/1241 per rafforzare la protezione della focena del Baltico centrale nel Mar Baltico. La misura nasce dalla constatazione, richiamata nei considerando, che la popolazione è in forte declino e che le catture accidentali, soprattutto con reti fisse, costituiscono la principale minaccia per la sua sopravvivenza.

Contesto normativo e scientifico

La Commissione richiama l’obbligo, derivante dall’articolo 3, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) 2019/1241, di adottare misure tecniche per ridurre al minimo, e se possibile eliminare, le catture accidentali di specie marine sensibili. La focena (Phocoena phocoena) è indicata come specie soggetta a protezione rigorosa ai sensi della direttiva 92/43/CEE e come specie di interesse comunitario per la quale è richiesta la designazione di zone speciali di conservazione.

I considerando danno rilievo al fatto che la popolazione di focene del Baltico centrale è geneticamente distinta dalle altre popolazioni e che il CIEM la considera un’unità di gestione autonoma. Sono richiamati inoltre il piano di ricostituzione di Jastarnia, la lista rossa HELCOM e i dati SAMBAH, che indicano una presenza molto ridotta della specie nel Mar Baltico. Nel parere del 26 maggio 2020 il CIEM ha stimato in 0,7 esemplari l’anno il livello di catture accessorie compatibile con la ricostituzione della popolazione nel lungo periodo e ha ritenuto che, per conseguire tale obiettivo, tutte le attività di pesca dovrebbero essere vietate.

Misure introdotte nell’allegato XIII del regolamento (UE) 2019/1241

Il regolamento interviene sull’allegato XIII, parte A, del regolamento (UE) 2019/1241, inserendo nuove misure regionali di mitigazione. Le misure si concentrano su aree del Mar Baltico individuate dalle raccomandazioni comuni del gruppo regionale BALTFISH, valutate dal CIEM e dal CSTEP.

Le nuove disposizioni prevedono, in particolare:

• il divieto di pesca, salvo nasse, trappole e palangari, nel Midsjöbank settentrionale;
• il divieto di utilizzare reti fisse in numerosi siti e zone Natura 2000 o aree contigue, tra cui Hoburgs bank och Midsjöbankarna, Adlergrund, Westliche Rönnebank, Pommersche Bucht mit Oderbank, Greifswalder Boddenrandschwelle und Teile der Pommerschen Bucht, Ostoja na Zatoce Pomorskiej, Wolin i Uznam, Pommersche Bucht e il sito Sydvästskånes utsjövatten;
• l’obbligo, in diverse aree, di usare dispositivi acustici di dissuasione quando si impiegano reti da posta fisse a imbrocco, impiglianti o reti fisse;
• specifiche limitazioni temporali, con divieti stagionali dal 1° novembre al 31 gennaio o dal 1° novembre al 30 aprile, a seconda della zona.

Le coordinate geografiche delle zone interessate sono riportate in modo puntuale nell’allegato e fanno parte integrante della disciplina sostanziale.

Obblighi di controllo e applicazione

Il regolamento stabilisce che gli Stati membri debbano garantire alle autorità di controllo la possibilità di monitorare in qualsiasi momento le attività dei pescherecci, così da assicurare l’attuazione effettiva delle misure di mitigazione. Nei considerando si richiama anche l’impegno degli Stati membri baltici a elaborare ulteriori misure e controlli più dettagliati, specie per i dispositivi acustici e per l’estensione dei divieti alle zone con presenza della focena.

Rapporti con altri atti e misure ulteriori

Il regolamento non pregiudica eventuali misure supplementari che la Commissione può adottare, anche in urgenza ai sensi dell’articolo 12 del regolamento (UE) n. 1380/2013, né le misure nazionali più vincolanti che gli Stati membri possono adottare nelle proprie acque, nel rispetto del regolamento (UE) n. 1380/2013 e del regolamento (UE) 2019/1241.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Per consentire l’adeguamento tecnico delle flotte, le misure di cui al punto 1.1, lettera b), dell’allegato si applicano dal 1° giugno 2022. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.