Regolamento (UE) 2022/255

Proroga delle misure temporanee sugli slot aeroportuali per la crisi COVID-19

Il regolamento delegato (UE) 2022/255 modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 per prolungare le misure eccezionali in materia di utilizzo delle bande orarie aeroportuali. La Commissione fonda l’intervento sulla persistente, seppur graduale, ripresa del traffico aereo nel SEE, ancora condizionata da misure sanitarie, incertezze sull’evoluzione della pandemia e possibili nuove varianti, con effetti sulla domanda, sulle cancellazioni e sulla pianificazione dei voli.

Contesto e ragioni dell’intervento

Nei considerando la Commissione richiama dati Eurocontrol, OMS ed ECDC per evidenziare che, pur in presenza di un recupero del traffico nel 2021, i livelli restano inferiori a quelli del 2019 e la ripresa non è omogenea a livello mondiale. Viene sottolineato che le restrizioni adottate da Stati membri e paesi terzi possono essere introdotte o rimosse con breve preavviso, alimentando incertezza per i passeggeri e per i vettori aerei. La misura è quindi giustificata sia per sostenere la solidità finanziaria dei vettori, sia per evitare voli vuoti o quasi vuoti effettuati solo per mantenere i diritti storici sulle bande orarie.

Ambito normativo e disposizioni interessate

Il regolamento interviene sull’articolo 10 bis del regolamento (CEE) n. 95/93, relativo alle deroghe temporanee al principio di utilizzo delle bande orarie. Il quadro di riferimento resta quello degli articoli 8, paragrafo 2, e 10, paragrafo 2, che prevedono, in via ordinaria, la perdita della priorità storica in caso di mancato utilizzo di almeno l’80% della serie assegnata. La misura delegata si colloca quindi come disciplina speciale e temporanea, applicabile ai periodi di crisi indicati dal regolamento modificato.

Regola di utilizzo e mantenimento della priorità storica

La nuova formulazione dell’articolo 10 bis, paragrafo 3, prevede che, per le bande orarie non messe a disposizione del coordinatore ai fini della riassegnazione ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2 bis, il vettore aereo conservi il diritto alla medesima serie di bande orarie nella stagione corrispondente successiva se dimostra di aver operato la serie, con l’autorizzazione del coordinatore, almeno:

• al 50% nel periodo 28 marzo 2021-30 ottobre 2021;
• al 50% nel periodo 31 ottobre 2021-26 marzo 2022;
• al 64% nel periodo 27 marzo 2022-29 ottobre 2022.

La soglia del 64% viene quindi introdotta per la stagione di traffico estiva 2022, in coerenza con le previsioni di recupero del traffico e con la necessità di evitare una reintroduzione immediata del regime ordinario all’80%.

Percentuali applicabili ad altre disposizioni

Oltre alla regola principale sul mantenimento della priorità storica, il regolamento stabilisce che, per il medesimo periodo temporaneo, i valori percentuali previsti dall’articolo 10, paragrafo 4, e dall’articolo 14, paragrafo 6, lettera a), del regolamento (CEE) n. 95/93 siano fissati al 50% per le prime due stagioni indicate e al 64% per la stagione estiva 2022. In questo modo si assicura coerenza tra le diverse disposizioni dell’assetto slot e si evita un’applicazione disallineata delle soglie di utilizzo.

Effetti pratici per vettori e coordinatori

La misura offre ai vettori aerei maggiore flessibilità nella programmazione dei servizi durante la fase di ripresa, riducendo il rischio di perdere slot storici in un contesto ancora volatile. Al tempo stesso, il nuovo livello del 64% è presentato come un compromesso tra alleggerimento regolatorio e uso efficiente della capacità aeroportuale, anche per prevenire comportamenti opportunistici che potrebbero distorcere la concorrenza a scapito di operatori aeroportuali e consumatori.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.