Cassazione Civile, Ordinanza n. 25677/2022 del 31/08/2022

Esito

La controversia

La contribuente impugnava una cartella di pagamento emessa per IRPEF, ILOR, contributo al SSN, interessi e sanzioni relativi all'anno d'imposta 1992. I fatti rilevanti erano questi: nel 1992 era stata presentata dichiarazione congiunta con il coniuge; successivamente i coniugi si erano legalmente separati; l'avviso di accertamento presupposto era stato notificato solo al marito, che lo aveva impugnato senza successo fino alla Cassazione; dopo una prima cartella e il suo contenzioso, l'Ufficio aveva proceduto a una nuova iscrizione a ruolo e a una nuova cartella, poi confermata dalla CTR. Con il ricorso per cassazione la contribuente deduceva: 1) violazione della disciplina sulla dichiarazione congiunta e dell'art. 24 Cost., sostenendo che, essendo separata, non potesse più essere considerata solidalmente responsabile e che, comunque, non le fossero stati notificati avviso di accertamento e atti interruttivi; 2) violazione del termine di accertamento, perché nessun avviso le sarebbe stato notificato entro il 31 dicembre 1998; 3) violazione dei termini per la cartella, che la CTR avrebbe erroneamente fatto decorrere dalla sentenza resa nei confronti del marito; 4) ulteriore violazione dell'art. 25 d.P.R. 602/1973, perché la cartella avrebbe dovuto essere notificata entro il 31 dicembre 2000; 5) tardività dell'iscrizione a ruolo; 6) illegittimità dell'iscrizione a ruolo delle sanzioni.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondati tutti e sei i motivi. Ha ribadito che, per i redditi oggetto di dichiarazione congiunta presentata da coniugi non legalmente ed effettivamente separati al momento della dichiarazione, la disciplina speciale consente la notifica degli atti al solo marito e comporta responsabilità solidale del coniuge co-dichiarante; la notifica tempestiva dell'avviso al marito impedisce decadenza e prescrizione anche nei confronti della moglie, e il giudizio instaurato dal marito interrompe stabilmente la prescrizione anche per l'altro coniuge. Ha inoltre affermato che l'iscrizione a ruolo e la cartella erano tempestive perché potevano essere emesse dopo la sentenza che aveva confermato l'accertamento, e che anche le sanzioni potevano essere iscritte a ruolo straordinario. Il ricorso è stato quindi rigettato; nulla è stato disposto per le spese perché l'Agenzia è rimasta intimata; è stata inoltre data atto della debenza del contributo unificato ove dovuto.

Norme richiamate

• art. 17 l. 13 aprile 1977, n. 114

  "E' in facoltà dei coniugi non legalmente ed effettivamente separati, presentare su unico modello la dichiarazione unica dei redditi di ciascuno di essi"; "i coniugi sono responsabili in solido per il pagamento dell'imposta, soprattasse, pene pecuniarie ed interessi iscritti a ruolo a nome del marito"

  La presentazione della dichiarazione congiunta comporta l'applicazione della disciplina speciale: notifica dell'accertamento e della cartella al solo marito e responsabilità solidale dei coniugi per il debito iscritto a ruolo.

• art. 24 Cost.

  Non è violato il diritto di difesa del coniuge co-dichiarante, perché questi può impugnare autonomamente la cartella o l'avviso di mora notificati a lui e far valere tutte le contestazioni nel merito.

• art. 43 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  L'avviso di accertamento relativo al 1992, notificato al marito entro il 31 dicembre 1998, è tempestivo; tale notifica impedisce decadenza e prescrizione anche verso la moglie co-dichiarante.

• art. 25 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  Il termine per la notifica della cartella va coordinato con l'impugnazione dell'accertamento e con la formazione del titolo conseguente alla sentenza che conferma l'accertamento; non decorre dal solo anno d'imposta o dall'emissione originaria dell'avviso.

• art. 17, lett. c), d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  L'iscrizione a ruolo era tempestiva perché effettuata dopo la sentenza che aveva confermato l'accertamento ed entro il termine annuale successivo previsto per l'iscrizione a ruolo derivante da decisione giurisdizionale.

• art. 68 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  In pendenza di giudizio e dopo la sentenza che conferma l'accertamento, è legittima l'iscrizione a ruolo per l'intero importo dovuto; la cartella successiva segue tale meccanismo esecutivo/anticipato.

• art. 1310 c.c.

  L'interruzione della prescrizione prodotta dal giudizio instaurato contro uno dei condebitori solidali si estende anche all'altro condebitore.

• art. 15-bis d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  È legittima l'iscrizione a ruolo anche delle sanzioni nei ruoli straordinari successivi alla sentenza favorevole all'Ufficio.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Ricorrono i presupposti processuali per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

• art. 370, primo comma, c.p.c.

  L'Agenzia delle entrate è rimasta intimata perché non ha depositato e notificato controricorso; la mera nota di costituzione non equivale a controricorso.

• artt. 375, secondo comma, e 380-bis.1 c.p.c.

  Il ricorso è stato trattato in camera di consiglio secondo il rito camerale semplificato.

• art. 360, primo comma, nn. 3) c.p.c.

  I motivi erano formulati come censure di violazione e falsa applicazione di legge.

Massime di principio

• Nella dichiarazione congiunta dei coniugi non legalmente ed effettivamente separati, la notifica dell'avviso di accertamento e della cartella al solo marito è sufficiente a conservare il potere impositivo dell'Amministrazione anche nei confronti del coniuge co-dichiarante, il quale risponde solidalmente del debito iscritto a ruolo.
• La separazione legale sopravvenuta non elimina, per i redditi oggetto di dichiarazione congiunta riferiti al periodo d'imposta precedente, la responsabilità solidale derivante dalla scelta originaria del regime dichiarativo.
• La tempestiva notifica dell'atto impositivo a uno dei condebitori solidali impedisce la decadenza e interrompe la prescrizione anche nei confronti dell'altro, secondo la disciplina della solidarietà passiva e dell'art. 1310 c.c.
• Il coniuge co-dichiarante non notificatario dell'avviso può tutelarsi impugnando la cartella o l'avviso di mora a lui notificati e far valere in quella sede tutte le contestazioni sul merito della pretesa tributaria; ciò esclude la lesione del diritto di difesa.
• Quando l'avviso di accertamento è stato impugnato e definito con sentenza che conferma l'accertamento, l'iscrizione a ruolo e la successiva cartella possono essere emesse nei termini previsti dalla disciplina speciale, coordinando l'art. 25 d.P.R. 602/1973 con l'art. 68 d.lgs. 546/1992.
• Nei ruoli straordinari è legittima anche l'iscrizione delle sanzioni, quando ciò sia consentito dalla disciplina speciale richiamata dalla decisione giudiziale sull'accertamento.

Come è indicizzato