Sentenza del 14/10/2019 n. 8776 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell’avviso di liquidazione emesso ai sensi dell’art. 54, comma 5, del D.P.R. n. 131 del 1986, poiché l’atto indicava soltanto la data e il numero della sentenza civile assoggettata a registrazione, senza allegarne il contenuto. La mancata allegazione avrebbe impedito al contribuente di conoscere immediatamente i presupposti della pretesa tributaria e di esercitare pienamente il diritto di difesa entro il termine per impugnare.

La decisione

La contestazione è stata accolta: l’avviso di liquidazione è stato ritenuto illegittimo per difetto di motivazione. L’obbligo di allegare la sentenza richiamata, previsto dall’art. 7 della legge n. 212 del 2000, serve a consentire al contribuente una conoscenza completa e immediata dell’atto presupposto. Non è sufficiente indicare soltanto gli estremi della sentenza, perché il contribuente sarebbe costretto a reperirla autonomamente, con una compressione del termine disponibile per la difesa e l’impugnazione.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 131 del 1986, art. 54, comma 5

  Disciplina l’avviso di liquidazione dell’imposta di registro relativo ai provvedimenti giudiziali. L’atto deve essere adeguatamente motivato e consentire al contribuente di comprendere la pretesa tributaria.

• Legge n. 212 del 2000, art. 7

  Impone che gli atti dell’amministrazione finanziaria siano motivati e che siano allegati gli atti richiamati, quando necessari per consentire al contribuente di conoscere compiutamente le ragioni della pretesa e di esercitare il diritto di difesa.

Massime di principio

• Quando un avviso di liquidazione richiama una sentenza o altro atto presupposto, la semplice indicazione della data e del numero dell’atto può non essere sufficiente: l’atto deve essere allegato oppure il suo contenuto essenziale deve essere riprodotto, salvo che sia già conosciuto o nella disponibilità del contribuente.
• La motivazione dell’avviso deve permettere una difesa immediata e consapevole; non è legittimo costringere il contribuente a svolgere attività di ricerca dell’atto richiamato durante il termine per impugnare.
• La mancata allegazione dell’atto presupposto può determinare l’illegittimità dell’avviso per difetto di motivazione, soprattutto quando impedisce di verificare i fatti, i criteri di tassazione e l’importo richiesto.
• In situazioni analoghe occorre verificare sia l’effettiva allegazione della sentenza o dell’atto richiamato sia la presenza nell’avviso di una motivazione sufficiente a ricostruire la pretesa tributaria.