Sentenza del 19/11/2015 n. 1252 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il contribuente ha sostenuto che l'avviso bonario non gli era stato notificato e che, di conseguenza, non poteva essergli imputata la perdita della possibilità di definire la pretesa con il pagamento ridotto della sanzione. La mancata notificazione dell'avviso non può infatti trasformarsi in un pregiudizio per il contribuente, poiché l'avviso costituisce il passaggio necessario per consentire il pagamento spontaneo e agevolato.

La decisione

La contestazione è stata accolta: l'emissione della cartella di pagamento avrebbe dovuto attendere il perfezionamento della notificazione dell'avviso bonario. In assenza di tale notificazione, il contribuente non può essere privato del beneficio della sanzione ridotta. La cartella, o comunque la pretesa nella parte relativa alla sanzione non ridotta, risulta quindi illegittima nei limiti in cui è stata emessa senza rispettare questa sequenza procedimentale.

Massime di principio

• La mancata notifica dell'avviso bonario non può essere imputata al contribuente né comportare automaticamente la perdita del pagamento agevolato delle sanzioni.
• Quando la legge prevede un avviso preventivo finalizzato a consentire la regolarizzazione spontanea, l'amministrazione deve consentire che tale fase si perfezioni prima di procedere alla riscossione coattiva.
• La cartella di pagamento emessa senza previa notificazione dell'avviso bonario può essere contestata, almeno nella parte relativa alle sanzioni calcolate senza riduzione.
• Il contribuente deve verificare se l'amministrazione può provare la regolare notificazione dell'avviso e, in mancanza, far valere la lesione del proprio diritto al contraddittorio e al pagamento agevolato.
• L'esito concreto può dipendere dal contenuto della sentenza integrale, dal tributo interessato e dalla disciplina applicabile al periodo d'imposta considerato.