Cassazione Civile, Ordinanza n. 07729/2026 del 30/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'opposizione proposta davanti al Tribunale di Napoli avverso un avviso di addebito emesso dall'INPS per contributi dovuti alla gestione previdenziale dei commercianti. La ricorrente ha dedotto di non svolgere attività commerciale, sostenendo di essere impegnata in altre attività familiari e domestiche. Il Tribunale di Napoli, accogliendo l'eccezione di incompetenza territoriale formulata dall'INPS, ha declinato la propria competenza in favore del Tribunale di Napoli Nord, ritenendo applicabile il criterio di cui all'art. 444, comma 1, c.p.c. in base alla residenza dell'attrice indicata nel ricorso come Melito di Napoli. Con il regolamento di competenza la parte privata ha sostenuto invece di risiedere nel Comune di Napoli, come da certificato di residenza prodotto in atti, chiedendo la declaratoria di competenza del Tribunale di Napoli. L'INPS, nel controricorso, ha dato atto dell'effettiva residenza in Napoli e ha rinunciato a coltivare l'eccezione di incompetenza, aderendo alla richiesta di rimessione al giudice originariamente adito. Il Procuratore Generale ha invece concluso per Napoli Nord, richiamando il criterio generale dell'art. 444, comma 1, c.p.c.

La decisione

La Corte ha accolto il regolamento di competenza e ha dichiarato la competenza territoriale del Tribunale di Napoli, in funzione di giudice del lavoro, disponendo la riassunzione del giudizio nei termini di legge e demandando al giudice di merito la liquidazione delle spese del giudizio di cassazione. La decisione si fonda sull'applicazione del criterio generale di competenza per le controversie previdenziali di cui all'art. 444, comma 1, c.p.c., dovendo avere rilievo la residenza effettiva dell'attrice, risultata in Napoli; il diverso riferimento a Napoli Nord era frutto di un errore nell'indicazione del luogo di residenza contenuta nell'atto introduttivo.

Norme richiamate

• art. 444, comma 1, c.p.c.

  nei giudizi previdenziali la competenza territoriale spetta al giudice del lavoro nella cui circoscrizione risiede l'attore; tale criterio generale si applica anche alle controversie sugli obblighi contributivi dei lavoratori autonomi

• art. 444, comma 3, c.p.c.

  il diverso criterio del luogo in cui ha sede l'ufficio dell'ente riguarda gli obblighi del datore di lavoro e le sanzioni civili per il loro inadempimento, ed è applicabile solo nei casi espressamente previsti

Massime di principio

• Nelle controversie previdenziali relative a contributi dovuti da lavoratori autonomi, il criterio generale di competenza territoriale è quello del foro della residenza dell'attore previsto dall'art. 444, comma 1, c.p.c.
• Il criterio di competenza del luogo in cui ha sede l'ufficio dell'ente previdenziale è eccezionale e si riferisce soltanto alle controversie concernenti gli obblighi del datore di lavoro e le relative sanzioni civili.
• Ai fini della competenza territoriale rileva la residenza effettiva risultante dagli atti e dalla documentazione prodotta, non una indicazione erronea contenuta nell'atto introduttivo.
• Se l'eccezione di incompetenza viene poi abbandonata dalla parte che l'aveva sollevata e la competenza del giudice originario risulta correttamente determinata, il regolamento può essere accolto dichiarando la competenza di quel giudice.

Come è indicizzato