Sentenza n. 1478/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma n. 6434/2023, pubblicata il 24 luglio 2023 e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione rispetto all'obbligo derivante dal titolo giudiziale. Le amministrazioni resistenti non hanno fornito chiarimenti o indicazioni in ordine alla corretta esecuzione della sentenza. Il giudizio riguarda quindi l'accertamento dell'inadempimento e l'adozione delle misure necessarie per l'attuazione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non avesse dimostrato o chiarito l'avvenuta esecuzione del giudicato. Richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha riconosciuto il diritto del ricorrente a conseguire la prestazione stabilita dalla sentenza civile, precisando che i presupposti della pretesa riconosciuta dal giudicato non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza. Ha ordinato all'Amministrazione di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, attivabile previa richiesta del ricorrente e con termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Le spese del giudizio, pari a euro 600 oltre accessori se dovuti, sono state poste a carico dell'Amministrazione, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è finalizzato a ottenere l'attuazione concreta del giudicato; la disposizione non è espressamente citata nel testo, ma il rimedio è qualificato come giudizio di ottemperanza.

• Cass. civ., n. 13533/2001

  Il giudice richiama i principi in tema di onere della prova tra creditore e debitore, valorizzando l'allegazione dell'inadempimento da parte del creditore e l'assenza di chiarimenti o prova dell'adempimento da parte dell'Amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il creditore allega l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un giudicato e l'amministrazione non fornisce chiarimenti o indicazioni sulla sua esecuzione, la pretesa può essere accolta sulla base dei principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• Il giudizio di ottemperanza è diretto a dare attuazione alla pretesa riconosciuta dal giudicato e non consente di rimettere in discussione i presupposti sostanziali già accertati nel titolo giudiziale.
• In caso di mancata esecuzione entro il termine assegnato, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento alla richiesta del ricorrente e fissando un ulteriore termine per l'adempimento.

Come è indicizzato