Sentenza del 18/04/2016 n. 2312 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'omessa presentazione telematica all'Agenzia delle Entrate delle dichiarazioni d'intento. La questione è stabilire se tale omissione integri una violazione sostanziale, sanzionabile in modo ordinario, oppure una violazione meramente formale. Secondo il principio espresso, l'omissione è formale perché non determina un danno per l'Erario e non impedisce né compromette l'attività di controllo dell'Amministrazione finanziaria.

Massime di principio

• L'omissione di un adempimento fiscale può essere qualificata come violazione formale quando non produce un danno concreto alle entrate pubbliche e non ostacola i controlli dell'Amministrazione finanziaria.
• Per valutare la gravità della violazione non è sufficiente accertare il mancato adempimento: occorre verificare se l'omissione abbia inciso sull'obbligazione tributaria, abbia determinato un indebito vantaggio fiscale o abbia reso più difficile l'attività di controllo.
• In situazioni analoghe, la sanzione dovrebbe essere valutata secondo il principio di proporzionalità, distinguendo le irregolarità meramente procedurali dalle condotte che comportano evasione, perdita di gettito o concreto ostacolo ai controlli.
• La qualificazione come violazione formale non implica necessariamente l'irrilevanza dell'adempimento: l'obbligo resta dovuto, ma la conseguenza sanzionatoria deve essere commisurata all'assenza di danno erariale e di pregiudizio ai controlli.