Sentenza n. 6377/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa fornitrice di dispositivi medici ha impugnato il decreto regionale di ripartizione degli oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per dispositivi medici negli anni 2015-2018, nonché i decreti ministeriali, la circolare ministeriale, l'accordo e l'intesa sanciti in Conferenza Stato-Regioni e gli ulteriori atti connessi e consequenziali relativi alla determinazione del payback. Dal testo non risultano specificamente esposti i singoli vizi di legittimità dedotti nel ricorso introduttivo. Nel corso del giudizio è entrato in vigore l'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l'estinzione degli obblighi delle aziende mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento previsto, depositando le relative ricevute; la Regione ha successivamente depositato il decreto di approvazione dell'elenco delle imprese adempienti, nel quale figura anche la ricorrente. All'udienza, la ricorrente ha chiesto la cessazione della materia del contendere o, in subordine, l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che l'attestazione dell'avvenuto versamento della quota del 25% prevista dall'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 comporti ex lege tale effetto. Il pagamento integrale dell'importo ridotto ha infatti estinto l'obbligazione dell'impresa per gli anni 2015-2018 e ha fatto venir meno l'interesse alla decisione sulle impugnazioni degli atti relativi al payback. Le spese di lite sono state integralmente compensate; il contributo unificato è rimasto a carico della parte ricorrente.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione gravante sulle aziende fornitrici [...] determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali

  Il versamento della quota ridotta prevista dalla legge estingue ex lege l'obbligazione dell'impresa fornitrice per gli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi promossi contro i relativi provvedimenti di payback.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. n. 78/2015, convertito con modificazioni dalla l. n. 125/2015

  Individuato quale fondamento degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito con modificazioni dalla l. n. 125/2015

  Individuato quale base normativa dei provvedimenti regionali di determinazione degli importi di payback e richiamato dalla disciplina sopravvenuta ai fini della cessazione della materia del contendere.

• art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla l. n. 56/2023

  Richiamato dalla disciplina sopravvenuta tra le disposizioni concernenti gli obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito lo svolgimento da remoto dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Quando una legge sopravvenuta prevede che il versamento di una quota ridotta dell'importo oggetto di payback estingua integralmente l'obbligazione dell'impresa fornitrice e precluda ulteriori azioni giudiziarie, l'effettivo pagamento della quota e la relativa attestazione fanno venir meno l'interesse alla decisione sui ricorsi contro gli atti di determinazione e ripartizione del payback.
• L'accertamento dell'avvenuto versamento della quota legalmente prevista determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi aventi a oggetto i provvedimenti regionali o provinciali di ripartizione degli oneri di payback relativi agli anni interessati dalla disciplina sopravvenuta.

Come è indicizzato